|
廣州白雲區安檢部門有關人員對太安堂互聯網產業大廈工地進行生產安全大檢查。劉力勤 攝 |
7月20日，全國、全省、全市安全生產電視電話會議結束後，白雲區迅速部署安排安全生產大檢查工作，以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”爲主線，積極行動起來，圍繞危險化學品、建築施工、道路交通、消防等重點行業領域，打好安全生產工作的“攻堅戰”。
據介紹，從7月底到12月底，白雲區各行業監管部門、各鎮街將圍繞各自行業領域，開展爲期五個月的安全生產大檢查。
除大檢查以外，按照廣州市的要求，各有關單位和工地全面開展自查。自查範圍涉及起重機械設備、基坑支護、模板支撐體系（高空作業平臺）、腳手架、隧道施工等重大危險源，以及標準化生產中（用電、消防、臨邊防護等）潛在的風險隱患點。
●劉冠南 雲宣 肖東坡 胥珩
大檢查首周
發出限期整改指令書737份
白雲區委、區政府以鐵的擔當盡責、以鐵的手腕治患、以鐵的辦法治本、以鐵的心腸問責，嚴格按照廣州市委、市政府的要求，落實“五個一批”措施，即：依法嚴懲一批違法違規行爲，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。
此次大檢查將全面覆蓋政府和企業兩個層面，突出“道路交通安全綜合治理、危險化學品安全綜合治理、消防安全專項治理、電氣火災綜合治理、油氣輸送管道和城鎮燃氣專項治理、建設施工項目專項治理、水上交通和漁業船舶專項治理、工礦商貿行業安全生產和職業病危害專項治理、特種設備專項治理、學校安全專項治理、地質災害隱患專項治理、社會福利機構安全專項治理、旅遊安全專項治理、物流貨運站場安全生產專項整治”等14個重點領域的安全生產治理。
全覆蓋檢查突出執法，是此次大檢查的突出特點。白雲區採取條塊結合、上下聯動的方式由21個負有安全監管職責的部門和22個鎮街通力合作，對區轄所有行政區域、所有行業領域、所有生產經營單位實施地毯式、全覆蓋的安全檢查。白雲區在此次大檢查中堅持嚴字當頭，對發現的隱患問題，都要當場下達執法文書，杜絕只檢查不執法、檢查多執法少和處罰失之於寬、失之於軟的問題。同時加大違法違規行爲懲處力度，對大檢查期間發生事故的，將嚴肅追究有關責任人的責任，並約談鎮街和有關部門主要負責人。
據統計，開展安全生產大檢查5天時間以來，白雲區已出動8453人次,檢查各類生產經營單位11658家次，其中在建工地2117家次，危化企業164家次，發現隱患4162項，現場整改2211項，發出限期整改指令書737份，停產停工整頓406家，行政拘留2人。
重點突破建築工程安全整治
以隱患爲導向 牽住事故“牛鼻子”
白雲區安監局副局長李韶昆介紹，開展大檢查的目的，是督促責任落實，除大隱患、防大事故、保大安全。此次大檢查突出重大隱患整改，將落實責任、資金、時限、安全措施，認真整改。對發現的隱患分級分類掛牌督辦，督促企業建立隱患清單和整改清單。
此次大檢查期間選擇建築施工、危化品以及易發生羣死羣傷的道路交通、消防等行業領域，通過組織召開現場會等形式，推動隱患整治和大檢查深入開展。
根據轄區實際情況和工作重點，近段時間，白雲區重點加強了建築施工行業領域的專項整治：
據統計，白雲區在監督房屋建築工程78項，總建築面積達348萬平方米；市政基礎設施工程9項，道路長度達12萬米；水務工程38項，投資總額近11億元；全區在建臨小工程逾3000宗。面對地域寬廣、工程量大、項目分散的監管難題，白雲區精心組織、周密安排，下大決心全面深入排查整治工程施工安全隱患，取得較好實效。
本次大檢查靶嚮明確，牢牢牽住事故“牛鼻子”，以隱患問題爲導向，制定系列專項檢查方案。堅持高頻次集中整治，加大檢查和隱患排查治理力度，督促工程項目把隱患當事故對待處理，提升安全生產內生動力，建立完善自查自糾治理機制。各檢查組重點督查深基坑、高大模板支撐、起重機械設備、高處作業平臺等重大危險源安全防控措施，要求嚴格落實危險性較大分部分項工程安全管控“雙確認”制度，落實深基坑、高支模第三方變形監測，落實臨時辦公場所、工人宿舍、建築起重機械、腳手架扣件、安全網、安全帽、安全帶的質量抽檢和日常維護管養，堅決防範坍塌、高墜、物體打擊等安全事故發生。
白雲區採取隨機抽查、盲檢、蹲點、突擊檢查和“回頭看”等多種形式開展督查，結合區領導班子明察暗訪、會同安監繫統聯合檢查、由鎮街屬地巡查等多方聯動，多措並舉，有效全面排查安全隱患，做到不留死角。
“安全員微信羣”24小時在線
建立長效機制
緊繃“安全弦”
爲了將此次大檢查落到實處，白雲區創新工作方式方法，採用“政府安全員+企業安全員”模式，搭建“白雲工地安全員”微信羣，將相關單位、住建水局安監線口、工程項目三方單位共400餘人納入羣中，實時發佈工作要求、應急信息、每日一報，形成政府、企業、員工快速聯動機制。利用微信羣盲點抽查，限期上報現場圖片，及時掌握工地實況。
“安全是個‘易碎品’，任何時候都不能‘鬆口氣’。”白雲區住建水局黨委委員、區質安站站長祝高峯表示，以專項行動爲契機，促使工程建設安全更規範、上水平。對高溫、雷雨、颱風惡劣天氣要有制度化常態化的預警處置，防止惡劣天氣引發事故。尤其在節假日，加班加點，建立加強型巡查機制，實行週六日、節假日常態化領導帶隊巡查，建立“全天候、不間歇”的監管機制。
除了執法大檢查，白雲區制定了一系列長效機制，時刻緊繃“安全弦”。根據區委、區政府的要求，各有關部門嚴格實行“抽查通知書”閉合管理辦法，制定閉合工作細則，發現問題及時處置和跟蹤督辦，做到發現隱患有整改通知書、有記錄登記、有處罰措施、有整治圖片、有回覆反饋、有臺賬清單，對重大安全隱患實行掛牌督辦，處理一個銷號一個。
“長久以來，各地村民自建房、臨時性建築等小型工程缺乏有效的監管，此類項目不適用建築法和《建築工程施工許可管理辦法》，無需辦理施工許可證和監督手續，存在安全隱患。”白雲區有關負責人介紹，按廣州市有關指引，小型小額工程在鎮街辦理開工信息備案，但鎮街的監管力量薄弱，而小型小額工程造價低，缺乏有資質施工企業承建，普遍未單獨列支安全生產費用，基本由外來務工人員隊伍施工，工藝工法技術落後、標準較低，安全事故和房屋質量事故時有發生。
爲補這個城鄉管理短板，營造平安有序的社會環境，白雲區敢開先河，對村民自建房等小型小額工程實行屬地備案和開工審批制度，核發“兩表一銘牌”，建立區、鎮街、村社三級監管機制。
白雲區定期組織安全監督執法全體人員開展高處作業安全、深基坑質量安全、水務工程質量安全、起重機械設備安全要點等安全技術培訓，落實“一崗雙責，失職追責”，強化“想起隱患要怕，措施到位不怕”的擔當意識，打造一支能管、敢管、善管的監督隊伍。
瑞麗谷
