資料圖：渣土車追尾事故。張一辰 攝
□ 本報記者 趙紅旗
“在夜深人靜的時候，車速極快，噪聲格外刺耳，完全可以用‘瘋狂’二字來形容。我報過警，也打過市長熱線。”一提起渣土車治理，市民陳先生一臉無奈。
“渣土車肇事的報道屢見報端，闖燈、超速更是常見，爲何治理來治理去不見效果呢？”陳先生向《法制日報》記者表示，他希望這次被譽爲河南省鄭州市“史上最嚴渣土車治理措施”能夠真正落實到位，讓渣土車不再瘋狂。
近日，鄭州市召開高規格渣土車專項整治工作推進會，河南省公安廳、住建廳、環保廳、交通廳等相關部門負責人應邀出席。鄭州市市長程志明在會上強調，渣土車違法通行不僅嚴重威脅公衆安全，其產生的揚塵也成爲當前揚塵污染反彈的最重要因素。他表示，必須把渣土車專項整治工作作爲體現以人爲本、切實保障和改善民生的有力抓手，確保取得明顯成效。
僞造車證逃脫監管
“前邊來電話，說在查黑車！”
今年7月，在一次聯合執法行動中，鄭州市城管局執法人員攔下一輛可疑渣土車，隨後用紫光燈照射該車的建築垃圾處置運輸證，發現防僞標誌沒有反光現象，認定爲假證。
“假證車輛往往多拉快跑，容易引發交通事故，有的還出現私拉亂倒現象，主管部門無法通過GPS對此類車輛進行定位監管。”鄭州市城管局固廢處副處長馬海軍說。
當日的執法行動中，執法人員還發現多輛渣土車車牌存在問題，有的將後車牌安裝在車下，車尾放大號模糊不清，有的前車牌傾斜到車身下。這些違規行爲，不利於電子眼對超速、闖紅燈的渣土車進行抓拍，均爲明令禁止。
和往常執法一樣，此次執法再次遭遇不明車輛的反跟蹤，這些車輛有的遠距離尾隨執法車隊，有的甚至就停靠在執法車旁。
面對執法期間發現的諸多問題，公安、城管、交通、環保等部門不斷調整執法策略，逐步展開綜合性針對性執法，並對自身隊伍建設提出更高要求。據瞭解，爲防止交警和輔警參與渣土車運輸和與不法分子勾結，河南省公安廳交警總隊對全省交警進行排查，要求支隊與大隊、大隊與中隊、中隊與民警和輔警層層簽訂加強隊伍內部管理責任書，嚴防內外勾結問題，一旦發現將依法依紀嚴肅處理。
爲徹底防止內鬼，他們甚至採取異地用警。河南省公安廳交警總隊副總隊長苗雨露舉例說，在一次執法行動中，由河南省公安廳副廳長吳忠華、省交警總隊總隊長馮國文督導，在鄭州等10個省轄市異地用警，抽調300多名警力集中突查渣土車，當晚查獲交通違法渣土車161輛，處罰駕駛人43人。
參與當晚行動的河南省新鄉市交警支隊副支隊長周玉祥認爲，採取異地用警方式，能夠有效杜絕“人情、關係”，取得更好的查處效果。
“類似這樣的查處行動已逐漸成爲各級交管部門的常規動作。”苗雨露說，今年以來，河南交警共查處渣土車交通違法案件11.7萬餘起，抄告交通違法行爲9325起，追究運輸企業責任8家，整治取得初步成效。
違法頻發涉黑涉惡
“渣土車闖紅燈、遮擋號牌、闖禁行、逆行、超速、無號牌、非法改裝上路、上高架橋行駛等行爲，導致嚴重交通違法行爲頻發。”苗雨露說。
河南省公安廳交警總隊現已梳理彙總出今年以來渣土車的9類危險違法行爲及典型案例，警示渣土車依法、安全行車。
危險行爲之一：超載運輸。
3月8日15時20分，楊某駕駛重型自卸車超載30%以上行駛，河南省平頂山交警依法對其處1000元罰款，記6分。
危險行爲之二：闖禁行。
5月4日23時51分許，李某駕駛重型自卸貨車在鄭州市區行駛時，因違反道路交通信號燈通行，被處200元罰款，記6分。
危險行爲之三：逆行。
5月16日 22時3分，田某駕駛重型自卸貨車在市區逆向行駛，被正在執勤的交警查獲，對其處200元罰款，記3分。
危險行爲之四：超速。
6月4日，河南省開封市杏花營交管大隊民警在對轄區內運輸企業車輛GPS進行日常監管時，發現王某駕駛的車輛超速20%以上，依法對王某處50元罰款，記6分。
危險行爲之五：遺灑、飄散載運物。
4月15日23時04分，開封市州橋交管大隊民警發現一重型自卸貨車在行駛過程中飄散運載物，依法對駕駛員違法行爲進行現場處罰。
危險行爲之六：涉牌涉證。
6月7日0時40分許，於某駕駛大型貨車不按規定安裝號牌進行行駛，鄭州交警依法對其處200元罰款，記12分。
危險行爲之七：報廢車上路。
2月16日17時許，河南省濮陽市範縣交警大隊民警在轄區巡邏時，發現一渣土車沿途白灰飛揚，嚴重污染環境。民警將車輛攔截後發現，該車連續5年未審驗，屬於報廢車輛，遂依法對駕駛人李某作出吊銷駕駛證的處罰。
危險行爲之八：引發事故悲劇。
5月11日0時25分許，連某駕駛超載重型自卸貨車在鄭州市區行駛時未讓直行車輛先行，與一電動自行車發生交通事故，電動自行車駕駛人當場死亡，連某涉嫌交通肇事罪被刑事拘留。
危險行爲之九：阻礙依法執行職務。
5月29日16時許，交通執法人員發現一貨車滿載石子且無篷布遮蓋，依法對其查處時，遭到貨車司機親屬上前阻攔、謾罵。公安民警趕到現場時也遭到圍攻，並強行開走車輛。目前，阻礙執法的人員已被警方處以行政拘留10日的處罰。
“由於渣土運輸行業成本低、收益快，有些地方黑惡勢力、霸痞勢力利用非法手段介入甚至壟斷當地渣土運輸市場，影響了行業正常、規範發展，這些團伙往往購買安全技術不達標的老舊車、報廢車，僱傭素質不高、安全意識不強的駕駛人從事非法運營。”苗雨露說，基層交管部門將對發現的涉黑、涉惡線索以及壟斷市場經營、暴力妨礙執行公務、暴力抗法等案情及時上報交警總隊，由總隊統一彙總轉交河南省公安廳“打黑惡反盜詐破系列”攻堅戰領導小組辦公室進行查處。
重拳嚴管還望持續
今年7月7日，鄭州市政府專門下發《關於進一步嚴格城市建築垃圾(渣土)運輸車輛管理的通告》。
“以前的查處行動，公安交警、城市管理、交通運輸、環保等部門各自爲戰，各自按照本行業的法律法規規定處罰，處罰手段單一，處罰力度小，不能起到有效的震懾作用。”鄭州市公安局交警支隊宣傳科民警邢紅軍認爲，此通告的下發，意味着各方力量將握成一個拳頭來打擊渣土車違法行爲，治理效果或有起色。
邢紅軍說，今後，查處到違法渣土車後，在交警部門處理完交通違法後，要分別再看有沒有涉及其他三個部門的違法違規行爲，如果有，必須把4個部門涉及的所有違法違規行爲全部處理完畢，4方共同簽字同意後才能放車。
鄭州市政府該通告規定：未取得道路運輸經營許可而進行渣土運營的，由交通運輸部門依據道路運輸條例依法處10萬元罰款；將建築垃圾交給個人或未經覈准從事建築垃圾運輸的單位處置的，由城市管理部門依據城市建築垃圾管理規定對施工單位處10萬元罰款；按照建設部令第139號文件規定，對未經覈准擅自處置建築垃圾的，運輸過程中沿途丟棄、遺撒的，由城市管理部門依據城市建築垃圾管理規定對建設單位、運輸建築垃圾的單位處3萬元罰款；對不按規定使用合格燃油、未安裝污染控制裝置或污染控制裝置不符合要求、尾氣排放超標等運輸車輛，由環保部門依據大氣污染防治有關法律法規嚴格處罰；對使用報廢、拼裝車輛、無牌無證、故意污損遮擋號牌、闖紅燈、闖禁行、超速、野蠻駕駛等嚴重交通違法行爲，由公安交通管理部門依據道路交通管理法律法規嚴格處罰；要嚴懲渣土車幕後勢力，對涉黑涉惡、非法利益輸送等問題線索，深挖細查一追到底。此外，對一個月內累計違規4次的渣土車，取消其建築垃圾清運資質，不得從事建築垃圾運輸，清出市場的車輛，以車架號爲準，即便是車輛更換了車主、車牌，也無濟於事。
“以上處罰措施明確了交通運輸、城市管理、環保、公安交警在渣土車管理中的處罰依據，處罰力度已經頂格。”邢紅軍說。
鄭州市渣土車聯合執法專項辦公室負責人在受訪時表示，對渣土車的查處行動，已從公安交警、城市管理、交通運輸等部門抽調100人，建立聯合執法和信息共享機制，今後凡是查處到渣土車有闖紅燈、上高架橋行駛、走隧道行駛、不按規定路線行駛、車身不整潔、撒漏建築垃圾等違法違規行爲的，直接取消渣土清運許可證，不允許再從事渣土車清運行業。
渣土車出行還有一顯著特點，就是夜晚居多，而此時往往是執法力量較爲薄弱的時間段，發現違法行爲需要全社會參與。“歡迎廣大市民發現渣土車違法行爲後，通過電話舉報，我們將做到件件追查。”這位負責人說。
對於此次鄭州市出臺的“史上最嚴渣土車治理措施”，有關專家和市民在接受記者採訪時均表示，措施層面確實做到了直擊痛點，能否產生實效關鍵在於持續落實，唯有此，纔能有效遏制渣土車違法行爲，爲人民羣衆營造一個良好的社會環境。
瑞麗谷
