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貫穿三竈鎮區的南、北排河經過整治後，黑臭水不見了。 關銘榮 攝 |
金灣區51條河湖都將迎來它們的“長官”。近日，金灣區審議通過了《金灣區全面推行河長制工作方案》，將在年底前實現區、鎮、村、組四級河長制組織體系全覆蓋，使每條河每片湖都有人管、管得住、管得好，全面構建具有嶺南特色的平安綠色生態水網。到2020年，全面完成黑臭水體治理任務，基本實現河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標。
●採寫：董謙君 潘曉晨
14條河湖設立區級河長
河長制對於金灣而言並非新鮮事物。早在2015年，金灣區就按照《珠海市實施“河長制”指導意見》，對轄區內河湖實行屬地行政首長負責制的河長制管理。“此次‘新版’的河長制，是在此前的基礎上進行全面提升。”金灣區海洋農業和水務局局長吳耀東表示。
“目前金灣區全面推行河長制的工作已經啓動，第一階段計劃投入224.86萬元開展前期工作。”吳耀東介紹，主要將對全區河湖流域山塘水庫進行現狀普查、水環境現狀調查，制定河湖“一河一策”實施方案和岸線保護、排污口整治規劃等7項內容。“到今年年底，將全面建立河長制，實現區、鎮、村、組四級河長制組織體系全覆蓋。”
河長制的全面升級，既體現在河長級別的提升，也體現在河長制體系的完善。參照省、市工作方案，金灣區提出，將建立區域與流域相結合的區、鎮、村、組四級河長體系。其中，區委書記陽化冰、代區長趙偉媛分別任總河長和副總河長。
按照“全面覆蓋、不重不漏、突出重點、上下銜接、便於考覈”的原則，目前金灣區已確定了實施河長制的51條河湖名錄。其中，磨刀門水道（金灣段）、大門口水道、鯽魚衝、紅燈河等14條河湖設立區級河長，由區委、區政府的5名領導擔任河長。各鎮、村（居）、組則分級分段分片設立流域、河段或片區的河長。
鎮村可招河湖專管員
過去由於管理權限分散，各部門交流機制不暢，一定程度上令治水成效打了折扣。新的河長制工作方案中，海洋農業和水務局將牽頭設立區河長制辦公室，包括科工信、國土、環保、住建、規劃在內的多個部門將協同推進河長制相關工作。
按照計劃，區河長制辦公室在2017年9月底前設置完成，而在鎮級層面，也將設立鎮河長制辦公室，落實專職工作人員。
河長是河湖管理保護的直接責任人，而爲了更好地落實河湖管護和保潔工作，鎮、村（居）一級還可招募河湖管理專管員，負責日常巡查與信息反饋、配合相關部門現場執法等，也可通過政府購買服務等方式由專業隊伍承擔。
爲督促河長履行職務，金灣區提出，將及時發佈河湖管理保護相關信息。同時，也通過開闢移動信息渠道（APP），暢通電話熱線，設立河長公示牌等多種方式，將河長職責、管理範圍、河湖概況、管護目標、監督電話等內容予以公示，主動接受社會監督。
河長制將有大數據平臺
在實施方案中，河長制的主要任務共分爲七大板塊22小項，包括水資源保護、水安全保障、水岸線保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復以及河湖監管等。
從整體上看，金灣水網的特點是三面環海，且過去有不少地方是灘塗之地，加強水岸線的保護成爲推行河長制的主要任務之一。“要嚴格水域岸線等生態空間管控，嚴禁以各種名義侵佔河道、圍墾湖泊，對岸線亂佔濫用、多佔少用、佔而不用等突出問題開展清理整治，恢復河湖水域岸線生態功能。”金灣區海洋農業和水務局副局長何源達表示。
與河長制辦公室類似，金灣區將建設“河長制+互聯網”大數據平臺，打破各部門間的信息壁壘，以便河長的統籌指揮。通過建設全區河湖管理地理信息系統，可實現河湖基礎數據、生態環境保護、水域岸線管理、水質水量監測等的信息化、系統化。
按照計劃，金灣將把河湖管理納入城市網格化管理平臺，定崗定責，實行動態監管，建立健全區、鎮、村河湖日常巡查監管機制，加強河湖涌渠巡查隊伍建設。建立實時、公開、高效的“河長”即時通訊平臺提高工作效能，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入信息化一體化管理。
●焦點
51條河湖將全面整治
城鄉治水分類進行
在三竈鎮中心，南、北排河是貫穿東西的兩條重要河流，河水靜靜流淌，數萬居民在兩岸忙碌、休閒……每當夜幕降臨，沿着河堤散步成了不少三竈人的日常節目。但若把時間線移到2005年之前，南、北排河一度是三竈人避之不及的“黑臭河”。
從身背惡名屢被投訴，到全面“美顏”煥然一新，南、北排河這些年來的變化讓吳耀東看在眼裏，樂在心裏。他表示，在河長制的框架下，根據即將編制完成的“一河一策’治理方案，全區分類進行城鄉治水，城鎮地區加快管網建設，農村地區建立污水“微循環”，51條河湖都將在2020年底前得到有效整治。
全區主幹管網鋪設完畢
“2005年以前，南、北排河是名副其實的‘黑臭河’，被當地人形容爲兩條‘黑龍’。”回憶起十多年前的南、北排河，吳耀東感慨頗多，“那個時候，河面總是漂浮着垃圾、水是黑色的，遠遠就能聞到一股惡臭味，居民意見很大，投訴也從未斷過。”
由於當時並沒有截污管道，居民的生活污水和一些工業污水都直接排到了南、北排河裏面，造成水體不堪重負，“黑化”嚴重。
爲此，金灣區自2005年起對這一狀況進行了針對性的整治，在河道周邊鋪設了截污管道，成功將原本直排到河裏的污水引入市政管道，進行集中回收處理。從污染源上進行阻截後，南、北排河的水體污染情況得到明顯緩解。此外，部分河道還進行了硬底化改造，解決了河泥淤塞的問題。
據瞭解，三竈鎮將投入2億元，在未來2到3年內對南、北排河等河涌進行綜合整治。河岸景觀的提升是重點之一，如親水平臺、人行道、綠道等慢行系統的建設將陸續鋪開。目前，安基路的綠化美化工程已基本完成。
在全區範圍內，污水主幹管已鋪設完成，配套的支、次管鋪設工程也在加緊建設中，其中還增加了雨污分流功能，總投資約3.5億元。
按照海綿城市理念，金灣區還將推動西部中心城區試點項目、河涌整治及13.5公里生態海堤水系建設，“目標是讓城市水網更加美觀，讓居民真正感受到治水的成效。”吳耀東說。
污水處理將覆蓋自然村
行走在紅旗鎮三板村的河道上，水車轉動，小船遊蕩，藍天白雲倒映在水面上，難分清是景是畫。以三板水鄉爲代表，金灣區的農村水環境綜合整治已初顯成效。
與城鎮的治水方式不同，由於位置偏遠，農村地區的污水要接駁到市政管道並不現實。“這就要求我們因地制宜，結合鄉村水鄉的現狀進行治理。”吳耀東表示，建立村居污水的“微循環”系統成爲農村治水的有效辦法之一。
“目前農村污水的處理主要依靠在村內建設獨立的污水處理站，按照各個村污水總量的實際情況，投入數十萬到一百萬即可滿足整條村污水的處理，投資小見效快。”吳耀東表示，金灣區16條行政村污水處理設施建設已在2015年達到全覆蓋，剩餘的7條自然村預計在今年年底前可全部完工投入使用。
區別於城鎮河涌治理中採取的硬底化改造等措施，農村地區的水環境綜合整治，將盡量保持原有生態和景觀。爲此，金灣區提出要因地制宜地連通小林片區、大林片區等水系，加速推進重點流域水環境整治和水生態修復工程。通過溼地公園建設等工程，提升生態環境質量景觀。在磨刀門、雞啼門等主要入海河道，也將以修復紅樹林溼地爲重點，構建平安生態綠色水網。
三竈水質淨化廠年底完成升級
隨着城鎮人口和企業數量的增長，城市污水處理系統的升級也被提上了日程。記者獲悉，正在改造的三竈水質淨化廠推進順利，預計今年12月可建成通水，污水處理能力增加一倍有餘。另外，金灣區第二水質淨化廠也正在選址當中。
“三竈城區的污水經過市政管網的截流後統一輸送到三竈水質淨化廠進行處理，而該廠的設計處理能力爲日均3萬噸，隨着城鎮規模的擴大，已難以滿足當前的需求。”吳耀東介紹。
據瞭解，總投資1.47億元的三竈水質淨化廠提標改造及改建工程目前已完成形象進度的10%，計劃在今年12月建成通水。吳耀東表示，“新建工程投入使用後，日處理污水可達5萬噸，較此前增加一倍多。”
另外，金灣還擬新建金灣區第二水質淨化廠，目前正處於選址階段。新廠的建設將主要針對紅旗鎮以及航空新城片區未來居民生活污水處理，按照計劃日處理污水量能力將在10萬噸以上，建成後將成爲金灣區規模最大的水質淨化廠。
●鏈接
工作目標
●2017年（準備階段）？？
●重要水功能區水質達標率不低於80%，城鎮生活污水集中處理率達到95%以上，建成區污水基本實現全收集、全處理；自然村污水處理設施建設達到全覆蓋；完成建成區內黑臭水體整治任務；從嚴覈定主要江河湖泊水域納污能力。
●2018年（實施階段，一期）？？
●按照“輕重緩急、先易後難、因地制宜、因河施策”的原則，首期完成5條河涌（流域片區），2宗山塘水庫的治理。
●重要水功能區水質達標率不低於82%；水面率只增不減；有效遏制亂佔亂建、亂圍亂堵、亂採亂挖、亂倒亂排等現象。
●2019年（實施階段，二期）？？
●二期完成20條河涌（流域片區），7宗山塘水庫，1個湖泊的治理。
●2020年（實施階段，三期）？？
●三期完成13條河涌（流域片區），2宗山塘水庫，1個湖泊的治理。
●全區自然岸線保有率不低於35%（不含海島岸線）；水面率不低於10.12%；重要水功能區水質達標率提高到85%；地表水水質優良（達到或優於III類）比例達到66.7%以上；對於劃定地表水環境功能區劃的水體斷面，基本消除劣Ⅴ類水體；全面完成黑臭水體治理任務；基本實現河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標。
●到2030年底？？
●水資源利用更加充分，水環境改善更加明顯，水安全保障更加有力。
瑞麗谷
