審計項目11件，報審額1000多萬元，審減額90萬元，審減率9%……剛剛過去的5月，在雲南曲靖，國家級曲靖經濟技術開發區監察審計局再次爲財政資金“節流”。過去的兩年，通過招標控制價審計，曲靖經開區工程項目審計190件，報審金額7.18億元，累計審減金額1.14億元。
實際上，招標控制價審計不僅省了錢，還保護了幹部。“老闆都知道找我們沒用，現在基本都不會主動接觸我們建設局的幹部。” 曲靖經開區建設局副局長姜留生告訴記者，近年來經開區在工程建設領域管理越來越規範，自己少了很多不必要的打擾。
“作爲國家級經濟技術開發區，建設投資巨大，如何監督好政府性投資資金的使用，是個艱鉅且不可迴避的問題。”曲靖經開區黨工委副書記、紀工委書記許尚鴻介紹，開發區按照機構精簡的要求，紀檢監察和審計部門合署辦公，通過嚴格審計監督程序來預防工程建設領域貪腐行爲的發生。
某條道路照明工程，設計4條電纜線，卻報審8條，送審1500萬元，經過招標控制價審計覈減700多萬元。“過去，工程建設只搞竣工結算審計，投資控制效果差。現在對工程建設進行全過程跟蹤審計監督：招標控制價、工程變更和竣工結算審計監督，做到了事前、事中、事後的全過程監督。”曲靖經開區監察審計局局長張宏川告訴記者。
要是工程實施過程中，又變更增加工程量咋辦？“工程變更實行先批准、後變更的原則，施工過程中如果變更工程造價超過5%的或特別重大的工程變更，先由建設單位提出意見，上報經開區主任辦公會集體研究決定，實施前還要對增加的工程造價再次審計。這樣做避免了隨意變更導致工程造價失控，最大限度壓縮了干預工程建設的空間。”張宏川說。
一味壓縮價格，有人質疑工程質量得不到保證。“四條腿的桌子只給三條腿的錢，桌子質量肯定沒法保證。審計的作用在於控制招標上限值虛高，目的是在保證工程質量的前提下節省開支，充分發揮資金的最大效用。”據張宏川介紹，招投標控制價審計，並非一味地追求審減。
此前，曾有老闆想提高工程結算金額，但經開區嚴格按照制度執行。“要不是有嚴格的全過程審計監督、規範的程序設計和依法依規辦事的決心，我們的幹部就可能出問題。”許尚鴻認爲，“廉潔不僅要靠自律，更要靠制度保障、程序規範，加強監督是對幹部最好的保護。”
瑞麗谷
