又到畢業季。對高校畢業生來說，如果不是到機關當公務員或者在國企就職，找到工作後還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。
安“家”需要花錢，很多人可能不知道，面向龐大羣體收取的這筆檔案費，着實是個“天文”數字：北京每年收取的檔案費超1億元，廣州華南人才市場每年收費也有數億元。據專家估算，全國每年人事檔案收費至少達數十億元。
保管檔案，本應作爲公共服務部門提供的公益服務，爲何還要收取費用?收取的大量費用都花在何處?對於這筆長期以來受到爭議的管理費，記者進行了追訪。
每年收取數十億元 追問檔案保管費 請看下一頁
檔案也得“租房子”，高額支出細則未曾公佈
2002年到北京打拼的“北漂”李健，其所在的民營公司不管檔案，需要他自己拿到人才市場掛靠。於是，從2002年開始，李健每年都要繳納檔案保管費。
2013年前，檔案每年收費240元。11年間，李健共花了2640元。2013年1月，這筆收費降至每年120元。幾年加起來，李健在檔案保管上一共花了近3000元。
近年來，全國每年高校畢業生超過700萬人，除了國家機關公務員、部分退役軍人、部分殘疾人、失業者，按規定，其餘所有人都需要繳納檔案保管費，每人每年需繳費上百元。
專家估算，全國200多個地級市，每個市每年收費少則數百上千萬元，大城市動輒上億元，全國每年收取的檔案託管費至少達數十億元。
這筆錢到底去了哪兒?北京市人社局表示，收費標準是北京市發改委下發，採取收支兩條線管理，收費統一上繳市財政，人社局沒有截留，所需檔案管理的經費由財政局每年下撥。
記者查詢發現，全國尚無哪個省市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。
因收費託管和手續煩瑣出現大量“死檔”
按照我國檔案法、幹部檔案工作條例、流動人員檔案管理暫行規定等法規，畢業生的人事檔案屬於國家法定、強制執行、歸口管理的公共信息，個人不得截留和銷燬。
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專家指出，按理說，檔案保管應該是公共服務，就業和社保經辦機構在國家規定中也屬於公益服務性質，但現行的檔案託管，採取的卻是商業運作。據悉，各地人才市場從上世紀90年代起開始收取檔案保管費，一些地方最初年收費在七八百元，在社會各界的呼籲下，近年來，財政部、發改委等部門對收費標準進行了限制，收費有所下調。
雖然有“必須存檔”的人才管理嚴格規定，但由於需要收費、手續煩瑣和服務不佳等問題，全國每年仍有大量棄檔、“死檔”出現。
對於檔案保管完全採取“無視”的態度是否行得通呢?海淀區人才市場工作人員對記者表示，只要檔案有更新或移出的那一天，存檔費就要一次性補齊，否則檔案會被扣留。就算不動檔案，存檔費最遲也會在退休時追繳，否則“將使社保與退休金受到影響”。
全國多數省份仍在收取
專家指出，面對棄檔，有關部門管理者需要反省，爲什麼提供服務卻令一些服務對象選擇逃避。北京大學政府管理學院教授趙成根認爲，“讓存檔人付費不合理，公共服務業務應由政府買單。”
記者瞭解到，這項備受爭議的收費，在一些地方已經取消。如江蘇省取消了檔案託管收費的規定，山東青島開發區則停止了收費。但除去江蘇、山東青島等少數地區，全國多數省份仍在收取這筆費用，甚至金額更大、名目更多。
國家行政學院教授汪玉凱表示，清理和規範行政事業性收費是政府的自我革命，也是政府職能轉變和簡政放權的必然要求。
瑞麗谷
