孝昌縣王林村黨支部書記沈赫華向參觀者介紹該村“掃黃打非”工作經驗。呂依穎 攝
6月1日，2017年湖北省“掃黃打非”進基層工作會議在孝感市孝昌縣舉行。當天，孝昌縣組織了一場特殊的文藝展演：湖北大鼓《“掃黃打非”落地生根》、小品《張網以待》等以“掃黃打非”爲主題的文藝節目，吸引了衆多市民前來觀看。“這些節目都由我市的‘掃黃打非’‘三級三員’自編自演，接地氣、有實效，在潛移默化中實現了‘掃黃打非’宣傳教育。”孝昌縣文體新廣局局長毛向暉在接受《中國新聞出版廣電報》記者採訪時表示。
毛向暉所說的“三級三員”，即縣級監督員、鄉鎮專管員、村級情報員。近年來，孝昌縣深入推進“掃黃打非”進基層，採取“三級三員”全覆蓋的工作模式，形成縣、鄉、村三級網絡監管體系，打通“掃黃打非”工作最後一公里。
組織機構常態化
“掃黃打非”工作有人管有人幹
記者在採訪中瞭解到，孝昌縣委、縣政府高度重視“掃黃打非”工作，多次就機構、人員、編制和工作推進情況進行專題研究，縣委宣傳部長和常務副縣長親自領導“掃黃打非”工作，並定期召開成員單位工作會議，研究解決工作中存在的困難和問題，促進調度各成員單位相互配合。同時，以縣“兩辦”名義出臺《關於加強和改進“掃黃打非”工作意見》和《孝昌縣創建全省“掃黃打非”示範縣工作方案》，建立聯席會商機制，健全了責任落實機制、日常監管機制和執法監督機制。
爲加強“掃黃打非”機構和隊伍建設，孝昌縣把文化市場綜合執法大隊升格作爲副科級單位，新增事業編制定向招聘了14名鄉鎮文化專管員。按照“掃黃打非”工作只能加強不能削弱的原則，每年財政專項列支“掃黃打非”經費30萬元，按每人1200元標準，把村情報員勞動報酬、誤工補貼統籌納入縣財政預算，保障全縣“掃黃打非”工作有人抓、有人管、有人幹。
目前，全縣14個鄉鎮（區）成立了“掃黃打非”工作小組辦公室和工作站，各村也相應成立了“掃黃打非”工作站，“縣聘監督員、鄉聘專管員、村聘情報員”“三級三員”全部配齊，織密全縣“掃黃打非”監管網絡。具體而言，城區監督員以“五老”爲主體，以社區爲單位，對縣城區文化市場經營場所進行義務巡查和監督，做好縣城區“掃黃打非”工作。鄉鎮專管員對各鄉鎮社區、文化市場進行巡查及監督，加強鄉鎮層面“掃黃打非”市場布控、法律法規宣傳。村級情報員以村幹部、退休教師和文化愛好者爲主，負責對村級層面“掃黃打非”工作進行宣傳教育和信息收集，引導村民遠離非法宗教活動，擺脫低級庸俗腐朽文化，樹立良好的家風、家規。
日常監管團隊化
多級聯動推動專項整治
爲推動“掃黃打非”工作力量下沉，孝昌縣將全縣劃分成若干單元網格：在城區，將縣城7個社區分成75個網格，以各社區書記爲辦公室主任，全面負責本轄區“掃黃打非”工作；在鄉鎮，全縣14個鄉鎮（區）劃分爲117個網格、336個服務點，鄉鎮（區）黨委書記作爲“掃黃打非”工作的第一責任人；在農村，全縣445個行政村劃分爲897個網格，每個網格內配置了“第一書記”網格管理員、駐村幹部網格助理員、“一村一警”網格督導員、村民小組長網格文化員“四種力量”，共同抓好“掃黃打非”工作。
以王林村爲例，該村的“掃黃打非”工作站共由6人組成，站長由村黨支部書記沈赫華擔任，其他5人爲村兩委和黨員、羣衆代表。全村5個自然灣劃分爲5個網格，每個網格明確1名監督責任人，一個網格一週檢查一次。“我們重點監督檢查宗教類非法出版物，以及宣揚封建迷信、淫穢色情等出版物，對違法安裝和設置衛星電視廣播地面接收設施、違法接收和傳送境外衛星電視節目等行爲及時勸導糾正。”沈赫華介紹。
孝昌縣還專門制定了《孝昌縣“掃黃打非”“三級三員”工作細則》，要求“三員”在監督巡查過程中與綜治網格員互通情報信息，發現重大問題第一時間將信息上報縣“掃黃打非”辦公室以便及時處置。截至目前，全縣“三員”配合執法部門檢查印刷企業、書報刊攤點、網吧等文化經營場所114家次，查繳各類盜版及非法出版圖書和以青少年爲主要讀者對象的卡通、漫畫等“口袋本”圖書630餘冊，制止非法宗教活動1起，引導羣衆參與“掃黃打非”法制宣傳活動40餘次，查處文化市場違規經營行爲30起，配合工商部門取締遊商遊販3起，受理舉報案件2起。
宣傳教育多樣化
健康文化搶佔主流陣地
毛向暉告訴記者，近年來，孝昌通過大力宣傳，使“掃黃打非”創建工作家喻戶曉，人人皆知。該縣將“掃黃打非”工作鑲嵌到主題實踐活動中，提升羣衆道德文化素養。如以“書香孝昌”爲抓手，開展書香機關、書香社區、書香家庭等活動，引導全民多讀書、讀好書；打造孝廉機關、孝德學校、孝親社區、孝誠企業“四孝”品牌，引導羣衆自覺抵制“黃、賭、毒”等不良低俗文化腐蝕；開辦農民夜校，採取羣衆喜聞樂見的方式定期宣講法律法規、文明禮儀等內容，據統計，今年該縣共開辦農民夜校培訓1100場次、培訓羣衆7萬餘人次。
該縣還積極利用電視、網絡、報刊等媒體，播放新聞、張貼標語、印發宣傳單、開闢專欄，開展“掃黃打非”法制宣傳教育；抽調專人、專車利用節假日，在鄉鎮、社區、村組、城區交通要道、人口衆多地帶懸掛張貼宣傳標語1000餘幅（條），發放宣傳資料3000餘份；組織專業人員編印《文化體育新聞出版廣播影視市場管理法規彙編》，規範執法人員執法行爲，並定期組織經營業主開展法律法規知識培訓，提高經營者遵紀守法意識。
與此同時，孝昌縣通過建成的445家農家書屋，以及開展送圖書、送戲、送電影下鄉活動，用先進文化佔領農村陣地。王林村是其中的典型，該村每月25日請縣電影公司到村裏播放一次公益電影，並播放30分鐘的“掃黃打非”宣傳教育片；每年投入2萬元，購買比較實用的種植、養殖、文學、生活保健類圖書，更新農家書屋圖書；王林村還開辦農民課堂，對村民進行科技文化培訓，村民們因地制宜搞起蝦稻連作、魚塘養殖、家禽養殖、苗木花卉種植等，村人均年收入達9000元。
瑞麗谷
