歐盟委員會日前發佈報告，認爲波蘭應該採取措施提高實際退休年齡，這對促進經濟增長、保證養老金充足、維持養老財政系統穩定至關重要。有分析認爲，波蘭政府卻做出降低退休年齡的決定，與上述原則相悖，可能對國家經濟產生消極影響。
波蘭政府去年12月通過降低退休年齡的法案，規定自2017年10月1日起，波蘭人的退休年齡由現行的67歲，降至女性60歲、男性65歲。降低退休年齡是現任總統杜達競選時的承諾之一。
前總統科莫羅夫斯基2012年5月曾簽署法令，決定自2013年起將波蘭男女退休年齡每年調高三個月，直至統一提高到67歲。當時的反對黨法律與公正黨對此強烈反對，稱政府犧牲人民利益換取經濟增長。2015年總統選舉時，該黨候選人杜達把降低退休年齡作爲其重要競選政策，得到衆多選民支持。
法律與公正黨執政後即着手落實競選承諾。當時曾考慮三種降低退休年齡的實施方案。方案一是直接將退休年齡從目前的67歲分別降至男性65歲、女性60歲。方案二是將退休年齡與工作年限結合，女性工作35年，男性工作40年即可退休。方案三是將工作年限與退休年齡作爲兩個可選項，達到其中一個選項即可退休。波蘭政府最終決定選取第一個方案，議會於2016年12月投票通過降低退休年齡法案。
許多經濟學家認爲，波蘭政府該政策與世界各國目前普遍提高退休年齡的趨勢不同。分析稱，降低退休年齡後政府面臨的最大問題是財政壓力陡增，政府預算赤字將大幅飆升。波蘭財政部估計，降低退休年齡將使國家預算每年增加100億茲羅提（約合180億元人民幣）。但波蘭政府發言人博赫內克表示，將通過加強有效稽徵增值稅等途徑進行彌補。
波蘭正加速進入老齡化社會，降低退休年齡後面臨的另一個問題就是勞動力嚴重短缺。波蘭工會預計，到今年年底不僅企業面臨勞動力短缺，甚至政府部門也會面臨缺人問題。波蘭社會保障局推算，新退休法案實施後，今年波蘭的退休人數將從近年來每年平均23萬激增到55萬。波蘭工會負責人烏卡什·科茲沃夫斯基表示，2020年波蘭的工作人口數量將減少100萬人，而2026年工作人口數量將減少200萬人。另一方面，波蘭是歐盟出生率較低的國家之一，育齡婦女平均每人僅生育1.3個孩子，伴隨着波蘭人口總量的緩慢下降趨勢，國家經濟將遭受重負。
波蘭經濟學家普遍擔心，降低退休年齡的決定將對本國經濟造成影響。華沙大學經濟系教授沃伊切赫·奧特託向本報記者表示，政府應暫緩實施降低退休年齡的法案。他認爲，歐盟規定成員國的預算赤字不得超過國內生產總值（GDP）的3%，波蘭政府雖然聲稱不會超過這個上限，但今年的預算赤字勢必從去年的2.6%飆升。國際貨幣基金組織認爲，波蘭實施新的退休法案後財政赤字將升至GDP的3.1%。果真如此，將危及歐盟“區域發展基金”撥給波蘭的數十億歐元補助。一旦這筆資金出現問題，或將對波蘭經濟造成進一步影響。
（本報華沙7月5日電）
瑞麗谷
