“近些日子，車輛違停、佔道經營、亂搭亂建等現象明顯減少了。”浙江省建德市小城鎮環境綜合整治辦常務副主任周向陽說，今年以來，建德的各個小城鎮面貌煥然一新，幹部羣衆都非常願意參與環境整治。
建德的改變，靠的是一場小城鎮環境綜合整治組織管理架構的創新。今年1月起，爲加強道路街面整治一線管理力量，建德在全省率先推出“街長制”。乾潭鎮日前公開進行的“民間街長”招募中，報名者達近百人。戴着紅袖套、掛着哨子的“街長”已成爲當地一道獨特的風景。
爲什麼要設立“街長制”?周向陽說，這得從整治小城鎮頑疾說起。一方面，城鎮管理僅依靠執法部門力量，小城鎮頑疾難以得到有效治理，未能把一些問題遏制在萌芽狀態，就會造成後期治理成本擡升；另一方面，城鎮管理涉及部門衆多，職能常有交叉，“多龍治水”之下，推諉失管現象成爲共性難題。如何實現管理長效化，建德選擇讓“街長”包乾負責。
“每天上午7時到下午4時，我們都會沿街巡邏。”乾潭鎮“民間街長”王光朝說，從檢查空調外機到規勸佔道晾衣，從查看路面破損情況到清理街邊“牛皮癬”，“街長”的工作事無鉅細，一發現問題，能勸阻解決的就當場解決；不能解決的，會馬上拍照上傳到平臺，由鎮裏協調處理。
周向陽認爲：“街長包乾，使排查問題更細緻，落實責任到人也更明確。”在“街長制”鋪開落地過程中，建德根據不同小城鎮的區域特點、道路情況和人口分佈等，靈活演變出多種工作模式。
乾潭鎮街道平直方正，城鎮發展水平較高，推行“街長制”充分利用了鎮民自治，10個治街小組成立後，每組分管一條街，由鎮幹部帶頭，城管、交警、工商等部門和“民間街長”聯合參與；而大洋鎮背街小巷較多、道路不規則，“街長制”因地制宜轉化爲“路長制”，“路長”全由鎮村幹部擔任，“責任田”也從一條街拓展爲一個相對規整的區塊。
除了因鎮施策落實“街長制”，“街長”的職責也從單一管理升級爲羣衆的“傳聲筒”。在大洋鎮英烈路旁，原本規劃了一個停車場，據當地不少羣衆反映，該停車場離住宅區較遠，並不實用。“路長”得知後，將意見及時上報，鎮裏立刻與規劃單位開了碰頭會，最終更改了規劃。
“街長制”帶來的變化，建德百姓感受最深。從前街面有亂象，治理過後常有反覆；如今街頭處處可見黨員幹部、青年團員、志願者等參與治鎮的身影，每個街口都設立了“街長”公示牌，市民可以隨時監督和反映問題。
今年，建德初步確定近300個小城鎮整治項目，“街長制”在全市95條主次幹道全面鋪開，並完善考評制度，包括非法佔道整治、違法建築整治和橋下空間整治等。
瑞麗谷
