國辦：推動摻假造假行爲直接入刑
所有食品安全違法行爲均應追究到人
法制網北京4月14日訊 記者張維 國務院辦公廳今日發佈《2017年食品安全重點工作安排》（以下簡稱《工作安排》），明確提出完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動摻假造假行爲直接入刑。
《工作安排》強調用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，着力解決人民羣衆普遍關心的突出問題，不斷提高食品安全保障水平。
《工作安排》提出，要加快完善食品安全相關法律制度，抓緊修訂食品安全法實施條例，基本完成食品安全法配套規章制修訂，落實處罰到人。推動地方食品生產經營小作坊、小攤販、小餐飲管理辦法在年內全部出臺。啓動農產品質量安全法修訂，貫徹落實新修訂的農藥管理條例。研究制定餐廚垃圾回收和資源化處理相關法規。
《工作安排》要求推動食品安全標準與國際標準對接。繼續完善食品安全標準體系，制修訂一批重點急需的重金屬污染、有機污染物、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、保健食品等食品安全國家標準及其檢測方法。加快制定蔬菜及特色農產品的農藥殘留和小品種畜禽水產品的獸藥殘留限量標準，新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項，全面清理整合和修訂農藥獸藥殘留檢測方法。
《工作安排》指出，啓動土壤污染狀況詳查，推動土壤污染防治立法和土壤環境質量標準修訂，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染綜合防治先行區建設和土壤污染治理與修復技術應用試點。年底前出臺農用地土壤環境管理辦法，發佈農用地土壤環境質量標準。深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業面源污染防治攻堅行動。總結長株潭試點經驗，加快重金屬污染耕地修復和種植結構調整，指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農產品禁止生產區劃定。
《工作安排》強調加強種養環節源頭治理。加大科學種養技術培訓力度，指導農戶依法科學合理使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。（農業部牽頭，質檢總局配合）推行病蟲害、動物疫病統防統治專業化服務，扶持培育經營性服務組織。
《工作安排》提出嚴格生產經營過程監管。推進風險分級制度落地，在風險分級基礎上加強日常監督檢查，貫徹“雙隨機、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。堅持問題導向，加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。對嬰幼兒配方乳粉生產企業進行食品安全生產規範體系檢查。在大型食品和食品相關產品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，鼓勵獲得認證。推動企業建立食品安全追溯體系。加強對網絡訂餐的監管，及時查處網絡訂餐違法經營行爲。
《工作安排》指出，嚴密防控食品安全風險。建立風險預警交流工作體系，及時發佈食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。探索開展大型食品企業風險交流，完善重要信息直報制度和直報網絡，加強食品安全輿情監測預警，制訂國家食品安全突發事件應急預案。推廣食品安全責任保險，鼓勵食品生產經營企業投保食品安全責任保險。
《工作安排》明確，嚴厲打擊食品安全違法犯罪。保持高壓震懾態勢，加大監督檢查頻次，嚴懲食品安全違法犯罪行爲。重拳整治非法添加、超範圍超限量使用添加劑、濫用農藥獸藥等農業投入品、製假售假、私屠濫宰等違法行爲。所有食品安全違法行爲均應追究到人，並向社會公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發佈制度，控制產品風險和社會風險，保障公衆知情權。加強行政執法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。
《工作安排》提出建立統一權威的食品安全監管體制。完善食品藥品安全監管體制，加強統一性、專業性和權威性，充實基層監管力量。實行綜合執法的地方，要把食品藥品安全監管作爲首要職責。依託現有資源，加快建設職業化食品藥品檢查員隊伍，設置相應的專業技術崗位、技術職務，開展專業技能培訓，合理確定薪酬待遇，用專業性保證權威性。
瑞麗谷
