導語：今年4月16日，深圳市羅湖區政府採購中心在網上發佈了羅湖區公安分局民警理髮服務項目的公開招標公告。據招標文件顯示，該項目預算金額爲199.4萬元，項目服務期限爲2年。 深圳羅湖公安分局一項預算將近200萬元的民警理髮服務項目招標，結果公佈後最近引起市民質疑：三家投標公司中只有一家美容美髮公司，另外兩家分別是深圳市川深實業發展有限公司和深圳市泰諮環境技術有限公司。這兩家公司與理髮服務有什麼關係呢?有市民懷疑該項目存在圍標的嫌疑。此外，洗剪吹一次13元，爲何預算高達200萬?200萬財政資金用於民警理髮是否合適?
對此，羅湖區政府採購中心迴應稱，招標程序符合規定。如果一旦發現存在圍標行爲，將會嚴肅查處。
民警理髮服務項目公開招標
今年4月16日，深圳市羅湖區政府採購中心在網上發佈了羅湖區公安分局民警理髮服務項目的公開招標公告。據招標文件顯示，該項目預算金額爲199.4萬元，項目服務期限爲2年。
招標文件稱，羅湖區公安分局爲將從優待警的方針落到實處，作爲民警的福利，在全局共設置了三間理髮室，採用公開招標的方式，選擇服務好、守信譽、實力強、有經營管理經驗並願爲公安事業作貢獻的單位或個人，經營管理理髮室。
3間理髮室分別位於湖貝路原分局大院內、羅沙路巡警大隊大院內以及和平路口岸派出所大院內，營業總面積爲131平方米，於2008年投入使用，水電及理髮硬件設施齊全。
招標文件指出，理髮室作爲全局民警的福利，分局每月向每位民警的智能IC卡內設置三次理髮權限，理髮室採取刷卡方式進行消費，智能IC卡和刷卡機由採購單位提供，每月按時提取實際消費數據進行結算。
文件還要求，理髮室洗剪吹刷卡一次不得超過人民幣13元，其他服務，如電發、焗油、美容等項目因涉及到產品檔次不同，消費者可與中標供應商協商價格，雙方無異議後再進行刷卡消費，嚴禁亂收費或多收費。
兩投標公司剛變更經營範圍
4月29日，羅湖區政府採購中心發佈了該項目的中標結果。公告顯示，參與投標的供應商有三家，分別是深圳市夢幻之理美容美髮有限公司、深圳市川深實業發展有限公司以及深圳市泰諮環境技術有限公司，各自報價爲199.3萬、199.4萬、198.7萬元。最終，項目由深圳市夢幻之理美容美髮有限公司中標。公告還附上了五名項目評審專家的名字。
據記者調查，深圳市川深實業發展有限公司在2014年1月22日剛變更了經營範圍，原先主營業務爲電子產品及汽車配件，變更後增加了個人形象設計及美髮。深圳市泰諮環境技術有限公司也是在今年3月24日纔對經營範圍進行了變更，變更前的經營範圍主要是園林綠化與物業管理，變更後增加了個人形象設計以及美髮項目。
爲了弄清楚這兩家公司是否提供美髮服務，前日下午記者分別前往兩家公司的註冊地探訪。深圳市川深實業發展有限公司註冊地位於福田區紅嶺大廈1棟15B，如今是一家名爲“天乙福星”的電子公司。一名工作人員稱，其公司搬到這裏已經有兩年時間，不清楚此前是哪家公司在此辦公。而深圳市泰諮環境技術有限公司的註冊地爲羅湖區羅沙路蓮花閣B702，記者實地考察發現，蓮花閣共有5棟，每棟又分爲三個單元，該註冊地址根本無法提供清晰有效的信息。
追問
1.爲何三家投標公司只有一家美髮公司?
羅湖區政府採購中心：三公司經營範圍都具備美髮相關資質
參與投標的有三家公司，分別是深圳市夢幻之理美容美髮有限公司、深圳市川深實業發展有限公司和深圳市泰諮環境技術有限公司。市民胡先生質疑，三家公司投標卻只有一家美容美髮公司，不符合常理;三家公司的價格非常接近，存在圍標嫌疑。
對此，羅湖區政府採購中心網絡信息部何部長表示，這三家公司的經營範圍裏面都具備了美髮的相關資質，因此是符合要求的。招標的過程也是符合規定的，公開徵集，公開評審，目前並沒有接到供應商的投訴，也沒有發現圍標的情況。如果一旦發現存在圍標的行爲，將嚴肅進行查處。
何部長還稱，評審專家是在專家庫中隨機篩選出來的，包括三名社會服務與酒店管理行業的專家，一名律師以及一名採購單位的代表。“專家直到評審之前的15分鐘，纔會獲知自己將要參評哪個項目。”何部長說，選擇社會服務與酒店管理行業的專家是因爲與美容美髮行業最爲接近。
2.200萬財政資金用於民警理髮是否合適?
羅湖區公安分局：預算中有民警福利費，小理髮室是公安部“五小工程”之一
有市民質疑，200萬元財政資金用於民警理髮是否合適，對此，昨日羅湖公安分局行政科相關負責人表示，分局在每年度的財政預算中均預留了民警福利費用，該項目的資金正是來自財政預算公用支出中的民警福利費。在其提供的2015年羅湖區行政事業單位公用經費定額標準分類表中，公檢法司的福利費爲每人每年2300元。據瞭解，羅湖區的福利費在各區中是屬於較少的。
該負責人指出，《人民警察條例》對警察頭髮修剪的標準作出了要求，公安部“210”工程建設規範也要求進一步加大對基層一線民警從優待警工作的保障力度，因此理髮項目作爲民警的福利項目開設是合適的，“小理髮室還是公安部提出的五小工程 (即小夥房、小健身房、小理髮室、小娛樂室、小圖書室)之一”。
3.洗剪吹一次13元，爲何預算高達200萬?
分局2170名民警，每月理髮3次，兩年就有203萬元
上述負責人給記者算了一筆賬，按照每次13元，每月理髮3次，分局2170名民警24個月服務期，結果便等於203萬元。“這是最多的情況，但我們是按實際使用次數進行消費的，用多少給多少。”該負責人稱，2012年深圳市要求政府採購社會服務項目價格超過20萬以上的，都必須對外招標，羅湖公安分局正是規範地執行了這一要求。
“前年，由於定下了洗剪吹一次10元的超低價，還導致發生了流標的情況，所以這次定下洗剪吹一次13元。”該負責人說。
4.爲什麼中標公司註冊地在巡警大隊辦公樓?
羅湖區公安分局：2009年起該公司就在爲分局民警理髮
記者發現，中標的夢幻之理美容美髮公司，註冊地羅沙路5002號就是羅湖公安分局巡警大隊的辦公樓。對此，羅湖公安分局行政科相關負責人稱，因爲從2009年開始，該公司便一直在爲羅湖分局的民警提供理髮服務，當時還沒有出臺必須招標的規定。
“招標的規定出來後，我們向採購中心提交招標訴求，中間的過程就都是由採購中心操作，誰來投標，誰會中標我們不會管，也管不了。”該負責人說，“如果這次中標的是其他公司，理髮室便由其他公司進駐使用。”
瑞麗谷
