新華社北京7月25日電題：企業減負強推進 闖關破障增信心——國務院第四次大督查聚焦“降低企業成本”見聞
新華社記者
“國家爲企業減稅降費，你們感受如何？”“還有沒有不合理收費困擾？”“幫助企業輕裝前行，有哪些好建議？”……連日來，國務院第四次大督查各督查組持續聚焦“降低企業成本”工作，堅持問題導向，看落點、戳痛點、挖潛點，真督實查、踏石留印，以期實現“今年再減輕企業負擔1萬億元”的目標，讓市場主體有更多“獲得感”。
降低企業成本，激發企業活力
第六督查組17日抵達黑龍江後，組長劉偉首場便同省內12家企業圍繞“降成本”進行了閉門座談。“自今年7月1日起，國家簡併增值稅稅率結構，公司生產的液化氣等產品，稅率由13%調整爲11%。僅此一項，下半年就可爲公司增加利潤1300多萬元。”中國石油天然氣股份有限公司大慶煉化分公司財務負責人陳彩雲在會上介紹道。
雲南白藥集團總經理尹品耀在向來訪的第十六督查組介紹時說，國家實施的系列減稅降費政策，對企業降成本起到了明顯成效。2016年5月以來，集團在“營改增”政策中減少了稅費支出約5000萬元，實行社保費率階段性降低、參與電力市場化交易，這兩項每年可節約近600萬元。
據瞭解，國務院第四次大督查，加入了“降成本”百家企業大調查這一創新環節。督查組所到的每個省區市選擇前10家納稅大企業，通過企業填寫“原始支出費用調查表”，督查組上門逐項覈實、收表，從而力求掌握企業真實的稅負情況。
在廣州，捷普電子有限公司負責人給第十三督查組成員算了一筆賬：受益於廣州開發區出臺促進投資的四個“黃金10條”、引進人才的兩個“美玉10條”政策，企業一年就能少支出1800多萬元。此外，推行企業直接向廣州市黃埔區電廠購電，從原來每度8毛降至每度6毛多，一年也可以節省用電成本約400萬元。
減稅降費動真格，督查組覈實也較真。第一督查組在覈查時發現，今年二季度，天津有些企業仍在繳納本應於4月1日就停繳的“城市公用事業附加費”。是政策傳遞慢，還是地方執行力欠火候？督查組成員一面聽取天津市相關部門回覆，一面與國家發改委等部委進行“前後方聯動”，做好覈實工作，確保企業正當利益不受損害。
多地結合省情再出實招“降成本”
督查發現，除國家出臺相關減稅降費政策外，各地也積極在降低企業能源、融資、物流、制度性交易成本等方面“闖關破障”，步伐正在加快。
打開“雲南省投資審批中介超市”官網，一份省級投資審批中介服務事項清單就出現在首頁顯著位置。這個省規定，使用財政性和國有資金採購建設工程投資審批中介服務100萬元以下項目，必須進入各級中介超市公開選取，最大限度減少人爲干擾，在當地頗受歡迎。
到目前爲止，已有36個資質類型2665家中介機構入駐，覆蓋27個省份。第十六督查組成員瞭解到，截至今年6月30日，中介超市累計發佈項目公告15567個、公開選取15397個、簽訂合同14069份、履約結束8715個，成交的中介服務項目資金節約率達35%。
爲確保公平競爭，雲南省還統一制定了中介超市運行規則和監督評價體系，對出具虛假證明或報告、擾亂市場秩序等嚴重違規行爲者，納入“黑名單”清退。目前，全省已對86家中介機構記錄了89次不良信用，佔中介機構的6%。
第六督查組瞭解到，黑龍江近五年來共降低企業成本約685億元。其中通過落實營改增、小微企業稅收優惠等政策，累計爲企業減稅降費約448億元。今年以來，又先後放開機動車檢測、地方鐵路貨運、海關監管倉庫等48個涉企經營服務收費項目，取消了口岸設施維護費、土地交易服務費、礦業權交易服務費等6個涉企經營服務性收費項目。
貴州把降電價作爲降成本的“牛鼻子”，極大地激發了經濟發展活力。成立的全國首個多股東有限責任公司省級電力交易機構貴州電力交易中心有限公司，覆蓋全省大工業電量超90%。通過電力直接交易使大工業用電價格平均下降9.17分。全省去年大工業用戶因此減少電費支出50.66億元。
深圳市還充分發揮財政職能，安排了130億元資金回購高速公路，降低企業物流成本。吉林省國稅局自2015年以來開展“銀稅互動”，與省內7家銀行合作，累計實現小微企業貸款631筆，貸款總金額7.55億元。
暢通發展“中梗阻” ,改革一直在路上
督查中，仍有企業不時向國務院督查組反映，不合規、不合理收費依然存在。一方面，企業反映部分政府稅費設置不合理、繳納標準過高；另一方面，一些企業每年需繳納的行業協會會費也是一筆不小開支，其中一些難界定、難拒絕。
針對此次督查中已經確鑿的 “部分行業協會涉企收費”亂象，國務院督查組有關負責人表示，將督促各地區、各部門按照黨中央、國務院部署，加快行業協會與行政機關脫鉤，從源頭上切斷行業協會與行政機關之間的利益鏈條。
一些企業認爲，目前的稅收徵管體系造成企業管理成本仍然較高。天津一家中外合資的大型企業財務負責人向第一督查組反映，一些小稅種的金額負擔並不重，但恰恰是爲了應繳這些“不重”的稅種，企業卻付出了很大的管理成本。如目前印花稅按照合同徵收，大型企業每年合同量很大，這就帶來高額管理成本。又如，房產稅的會計覈算方式與計稅方式不一致，導致企業覈算稅收成本較高，還存在政策風險。
河北省一些企業反映認爲，爲解決冬季大氣污染問題而出臺的機動車限行政策，對有剛性出行需求的物流、快遞企業，無形中增加了燃油、車輛、人工成本。他們支持政府在環境保護方面做出的規劃，但也盼望政府進一步優化環境保護與企業發展間的關係，將改革發展中遇到的新情況、新特點，納入統籌考量。
多個督查組人員建議，國家有關部門對稅收、政府性基金、行政事業性收費進行一次統籌研究，明確各自徵收範圍、徵收合理性，確保各部門政策、各收款項細則之間不相互掣肘，做好減輕企業負擔政策儲備。對行業協會商會、各類中介機構收費項目要全面清理整頓，不合理的要取消，保留的要降低收費標準。降低制度性交易成本、企業用能用地價格、融資成本。與此同時，加大督查和改革力度，保持簡政放權力度不減，確保“降低企業成本”效果不打折扣。（記者閆睿、劉紅霞、劉開雄、胡林果、李黔渝、齊雷傑、張建）
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