桐廬富春江二橋是桐廬縣城的宏偉建築。站在雄偉的富春江大橋橋頭，濱江“一號公館”是衆多沿江高端住宅小區的標誌景觀。曾幾何時，因爲小區地段好、環境優美宜居，周邊配套設施佳，更可飽覽江景無限好風光，被外界稱之爲“住在小香港”。
2014年，“一號公館”樓盤資金鍊斷裂，樓盤“爛尾”；2016年1月5日，桐廬法院依法對涉“一號公館”房地產破產案件正式立案。
破產，是指企業法人不能清償到期債務，並且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，由債權人或債務人向法院申請破產，依破產法清理債務的程序，破產是商品經濟社會發展到一定階段必然出現的法律現象。
多方配合，讓債權人利益最大化
“一號公館”的“爛尾”引發了連鎖反應，涉及該樓盤的訴訟案件在正式破產立案前不斷涌入法院，地方黨委政府也多次召集相關部門磋商應對。
“‘一號公館’是我縣受理的第一起房地產破產案件，我們在對‘一號公館’正式立案前，已經摸清了其債權債務情況，對破產過程中可能遇見的情況我們已經作了充分的評估，這起案件的成功處置要歸功於縣委、縣政府和法院在本案正式立案前大量、細緻的前期準備工作；縣‘幫扶辦’及公安、住建、財稅等部門大力配合，爲法院破產審判開闢了‘綠色通道’。”縣法院審判委員會專委、破產審判負責人周建民表示。
“以‘一號公館’B區塊爲例，它和A區塊一路相隔，破產立案時大樓主體只造到12層（共18層），房產尚未銷售，處於‘爛尾’狀態，在美麗的富春江邊顯得十分不協調。”立案後，該院迅速聘請專業機構對B區塊作了評估，但是爛尾樓盤的轉讓涉及20多個部門，手續極爲複雜。
爲了給接手者打消疑慮，保證轉讓程序的暢通無阻，提高資產處置價值，縣委、縣政府召集了住建、規劃、稅務、消防、氣象等多個職能部門，討論如何暢通轉讓程序。公開拍賣當日，有4家意向購買者參與了競拍，並以最後溢價20％多成交，如此給每一位購房者、勞工、材料商等債權人爭取到了利益的最大化。”桐廬法院民二庭破產審判法官湯德宮說到B區塊的整體拍賣，仍記憶猶新。
對每一個細節都要想好方案，心思縝密細如針
2017年4月26日，桐廬法院湯德宮法官再一次來到監控室，目不轉睛地盯着監控屏幕，大腦高速運轉，仔細思考着每一個可能出問題的死角。
因爲第二天要召開涉舜飛公司破產案件的第一次債權人會議。現場有兩個座位是死角，這兩個死角要安排法警，防止發生意外、債權人進入審判法庭，必經一處很高的臺階，如果多名債權人在此排隊，容易發生墜落事件；爲了保證所有債權人的安全，液體肯定不能帶進會場，要提前安排好礦泉水；爲了讓參會人員快速通過安檢，首先要設置一道身份審覈關，再設置安檢關……
“我們要做的就是依法公正保護債權和債務人的權利，所以在處理過程中可謂事無鉅細，例如需要協調幫助管理人落實辦公場地、落實經費、刻章、開設賬戶、接待上訪……每一件事情都要事先想好方案，對困難做好預案。”湯德宮法官強調。
2017年6月21日，桐廬縣委副書記、政法委書記周揚在法院調研期間，也對桐廬法院破產團隊“點贊”。她提及周建民法官，動情地說：“一位白髮蒼蒼的老法官，工作還是仔仔細細、兢兢業業，認真參與到我縣每件破產案件的各個環節，筆記做得工整詳細，有這樣敬業的法官，讓人特別感動。”
關於破產審判，周法官舉了一個例子：“從前期調查，到立案，再到審理，辦理一件破產案件，就像是將一個剛出生的小嬰兒培養成人，養育小孩的過程中方方面面的挑戰和問題，才能把一個小孩培養成爲對國家對社會有用的人才。辦理破產案件亦是如此，把一個錯綜混亂、毫無朝氣的企業通過破產程序理清其債權債務，就像是把亂成一團的毛線重新理順一樣，通過破產或爲其注入新鮮血液重新煥發活力，或依法將其淘汰化解落後產能。”
該退出的果斷清算，有潛質的助其“重生”
“對一個毫無市場前景，經政府幫扶仍無好轉的企業，依法破產清算，釋放廠房、土地等資源，化解過剩產能，這是供給側結構性改革的要求，也是法院通過發揮審判職能，依法服務保障經濟轉型升級的要求；對一個尚有挽救價值的企業，依法破產重整，爲其注入新鮮血液，幫助其實現‘重生’，這也是破產審判的重要職能，同時也是桐廬法院服務地方黨委政府‘產業強縣’戰略的重要抓手。”周法官如此介紹破產審判對地方經濟轉型升級的意義。
例如該院正在審理的涉舜飛公司破產案件，該公司主要業務是水輪機業務，這項業務近年來不景氣，與其讓一個沒有發展前景可言的公司苟延殘喘，倒不如讓其退出市場和依法進行破產清算。一方面將公司的所有債權人清償，另一方面將公司佔有的土地、廠房等社會資源及時釋放出來，讓更具活力的企業入駐進來，這就是“兩鳥觀”的“騰籠換鳥”。
公司猶如一個自然人，總會有生老病死。公司也是一樣，根據市場規律，讓已經被市場淘汰的企業出局，這是市場經濟的要求。對一些還有資質，或者是有品牌、有特殊領域地位等無形資產的企業，我們要依法破產重整，讓其再次煥發活力，這是“兩鳥觀”的“鳳凰涅槃”。
周建民法官表示：“接下來，我們要繼續在破產審判工作中堅決貫徹‘產業強縣’戰略，按照‘多兼併重組，少破產清算’的破產審判總體思路，完善涉困企業挽救價值和再生可能識別機制，加強‘執轉破’銜接，幫助企業壓縮和合並過剩產能，盤活優質資產，優化投資環境，實現經濟效益的整體提升，爲我縣經濟轉型升級和‘產業強縣’戰略作出新的更大的貢獻。”
近兩年來，桐廬法院受理破產案件數量大幅增加，“一號公館”順利盤活資產，實現了“鳳凰涅槃”，產生了一系列效應，爲桐廬縣委、縣政府和法院積累了寶貴的經驗。在破產審判實踐中，桐廬法院破產審判團隊以“兩鳥”重要思想爲指引，按照“多兼併重組，少破產清算”的總體工作思路，挽救涉困企業，保護債權人合法權益，依法淘汰落後產能，服務保障經濟轉型升級，啃着一塊又一塊“硬骨頭”，他們正以不斷的努力開拓着破產審判工作的桐廬思路、桐廬樣本。
瑞麗谷
