又是幼兒園，又是學校的，路本來就窄，建了菜店肯定堵！
不缺少買菜的地方，建自行車棚多好！
又是幼兒園，又是學校的，路本來就窄，建了菜店肯定堵！
不缺少買菜的地方，建自行車棚多好！
便民菜店哪家強？拆違空地建點啥？小區車輛怎麼停？“殭屍單車”咋處理？如今的基層事務決策中，“居民議事”環節愈發重要。在自己關心的事情上說得上話，做得了主，不但實現了自我管理與服務，也使得社區工作更有針對性。
有的項目“衆望所歸”
有的場面起初“一度混亂”
“上週我見到一位居民代表，跟她說最近再開個會，建文化中心要經過票選。這位大媽一聽就急了，說還選什麼呀，趕緊建吧！”德勝街道煤炭社區黨總支書記宋夢笑言，自從得知社區承租接管了那套疏解整治後遺留的房子，居民們對未來文化中心的期待更濃了。
年初，煤炭社區拆除了一系列私搭亂建，清理出約400平方米場地。跟產權方協商後，社區將房子承租了下來。具體做什麼？還得居民說了算。宋夢迴憶，上個月社區給39名居民代表打電話，通知召開居民議事會。她介紹完整體情況後，以大爺大媽爲主的居民代表立刻提出建活動室的願望。
“我們社區知識分子聚集，文化氛圍突出，平時大夥兒喜歡一起搞搞活動，但只有一個小型多功能室，使用上常有衝突。”宋夢表示。以前居民總說場地不夠，這回有了空間，大夥兒自然期盼能把文化中心做起來。
組織居民議事並非都這麼順利，跟煤炭社區建文化中心的“衆望所歸”相比，德勝里社區雖然成功推行智慧停車，卻歷經了一番波折。黨總支書記李朝月回憶，2015年德勝里社區做入戶問卷調查，徵詢民意期待，被大家提及最多的就是小區停車難問題，希望做好停車管理，並補種綠化。
2016年春節後，社區做了自動擡杆和車牌掃描裝置，並就智能化停車管理召開居民議事會。總共62位居民代表來了近50位，4家公司進行現場招投標。會議從上午9點開到12點半，場面一度十分混亂。
“因爲引入了停車管理公司，涉及收費，問題就都來了。”李朝月表示，居民們的討論集中在收費後怎麼管理、監督、公開；是否收了費就保證有地方停；如果親戚孩子開車來看望，外來車輛怎麼收費等各種細節。
除了針對細節的探討，還有居民代表甚至根本就不同意對停車進行統一管理，認爲佔用了家裏沒車的居民的空間。“以往外來車輛可以隨意進入我們院內，就算不搞智慧停車，地方其實也沒空出來。”李朝月坦言，居民可能覺得一旦管了就好像正式讓車子停進小區，感情上不接受。“有位80歲高齡的老人，跟贊成管理的居民起了爭執，當場拂袖而去。”
對此，居委會本着少數服從多數的原則，引導居民代表聽取停車管理公司的方案，最終票選出1家公司中標。後續每一步細則落實上，通過的居民就不用再組織開會了，不同意的由居委會分別去做工作，聽取想法。
“歷時很長時間，很講究技巧。”李朝月表示，爲了讓無車居民也有“獲得感”，社區安裝了座椅、鋪平了路面，還在樓道里安了扶手。“老人看到這些東西，覺得我們也爲他們考慮了，慢慢就都同意了，現在我們的停車管理效果不錯，住戶基本都能找到地方停，院裏也沒有殭屍車、地鎖佔位的現象。”
否決了不合適的項目
還發掘出合適的“副產品”
“有時開了議事會，項目也未必能夠通過。”德勝街道社區服務中心主任厲敏介紹，今年街道疏解整治後建了兩家菜店，一個在德外大街東社區，一個在新北社區，供應商都是通過居民議事會決定的——聽取供應商介紹後，居民票選自己喜歡的，現場唱票、公佈結果。而除了這兩個立項成功的菜店，還有一家服務商本來準備在石油社區的安德里北街做“菜籃子”項目，前期已經和商委有過溝通。“商委覺得做便民服務挺好，就讓我準備居民議事，看看居民是否同意。”
這一問，還真出乎意料。“可能包括服務商都覺得，我要賣菜，居民肯定會同意的。但恰恰相反，石油社區的居民代表最終給否決了。”厲敏記得，社區請了幾十位居民代表，議事會那天還下着雨，想着大夥兒未必會來，“沒想到居民代表都來了，老百姓對自己家門口這點事兒還真是挺關心的！”
會上，居民們表達了不同意的理由。一是附近並不缺少買菜的地方，而且居民認爲空置的房子本來應該作爲自行車棚使用，只是一直沒能建起來，不想挪作他用。更重要的是服務商選擇的地點是一條斷頭路，又比較窄，後面有學校、幼兒園，以及一個汽車修理廠。如果在這裏建菜店，人一多，交通必然擁堵，會影響居民出行。
由於居民反對，石油社區的“菜籃子”沒能立項成功。當時產權單位也在，雖然已和服務商簽了租賃協議，看到這種情況便也解約了。“假如沒有民意立項，硬是開起店來就會很麻煩。”厲敏感慨，“裝修過程中居民肯定不樂意，而且做得不好店裏冷冷清清，商家賠錢。做得好天天很多人，會經常堵車，確實不合適。”
而成功的兩個項目之一，新北社區的菜店，也是因爲徵求了居民意見才得以建起來的“副產品”。厲敏介紹，新北社區疏解整治出來的空房爲380平方米，原本立項時只說要建養老驛站，辦老年餐桌。徵集意見時居民們表示特別滿意，也有人反映買菜有難度，能不能一併解決。“我們這才從380平方米中撥出80平方米，建了個標準化的菜店，剩下的300平方米建養老驛站。”
新北社區菜店從5月起開始經營，需求量極大，小小一家店如今每天營業額都在一萬元以上，連經營者都直呼沒想到。“充分徵求民意，我們才能在做養老驛站的基礎上發掘出菜店這個成功的‘副產品’。”厲敏笑言，“按居民需求去做，結果一定是對的。”
4次居民議事會
推進打造社區專屬“公益單車”
除了讓居民表達贊同或反對，遇到新生事物時，充分依靠大夥兒的智慧，可能會更有效率地推進社區工作。
數月前，爲了解決“殭屍單車”問題，同時給居民出行提供方便，首都機場街道南平里社區着手打造社區專屬的“公益單車”。兌換收集居民閒置單車，組織志願者維修噴漆，制定借還車相關條款……沒有先例可以參考，其中的每一步，都凝聚着居民和社區工作者共同的思索。
“我們總共開了4次會，第一次在今年5月，主要就‘清理了殭屍單車後下一步怎麼做’徵集居民意見。”南平里社區居委會主任張蕊回憶，受共享單車啓發，加之因距離所限，在市區已是一片火熱的共享單車尚未充分“蔓延”到機場生活區，大夥兒就提議將清出來的閒置單車改爲居民可以免費借用的公益單車。
大方向敲定後，接下來幾次會議便圍繞舊車怎麼修理翻新、借還車章程如何制定展開，每次參會的居民代表都在三四十人左右，以老年人爲主。“張蕊介紹，這些老人熱心又細緻，討論“修理翻新”那次會上，就有不少退休前做飛機維護工作的大爺自願報名義務勞動。
圍繞規章制度的討論則更加熱烈，居委會先擬就了一份辦理借車卡時需要簽訂的“借用服務協議書”草案，發放給居民代表。“大爺大媽考慮得可週到了！”張蕊感慨，比如借車人的年齡，居委會按通行標準設置爲“12週歲至65週歲”，但有居民代表反映，65週歲至75週歲之間身體好的老人也可以騎，應該放寬上限。至於下限，定爲18週歲比較好——畢竟公益單車由二手車改制，出於安全考慮，最好不讓孩子騎。
此外，居民代表還建議辦卡人留一個緊急聯繫人的電話，如果沒有按時還車，可以通過聯繫人瞭解相關情況；每次借還車時，負責管理的志願者要檢查自行車狀況，有問題就及時找人來修……“這些都是我們沒想到的，最後按照居民意願進行了修改和補充。”張蕊坦言，打造社區單車很大程度上倚賴於居民的羣策羣力。“我們只是引導和輔助，真正推動實施的是居民。”
主筆：魏婧 插圖：宋溪
瑞麗谷
