區域化黨建推進會議
漢興街轄區賀家墩集團黨員羣衆文藝匯演
唐家墩轄區共建單位市紅十字會醫院爲居民義診
2010年4月，江漢區唐家墩街區域化黨建做法獲國家肯定。江漢區深化優勢，將區域化黨建與整區推進“紅色引擎工程”相結合，探索城市基層黨建新路徑。
7年來，江漢區砥礪前行，一以貫之地堅持黨建引領基層社會治理創新,圍繞“組織設置區域化、組織領導屬地化、組織管理到支部”的要求，充分發揮街道、社區黨組織在基層建設中的領導核心作用，努力構建區域化黨建新格局，着力打造城市基層黨建的鮮明特色。
今年，江漢區被列爲全省基層黨建工作“整縣推進”計劃三個試點之一，通過整區推進“紅色引擎工程”，該區認真總結唐家墩街區域化黨建工作經驗，圍繞經濟社會發展和民生工作重點、難點，探索單位黨建、行業黨建與區域黨建互聯互補互動機制，把領域黨建放在區域裏抓，以黨建工作凝聚共識，有效整合多方力量和資源，共同做好羣衆工作，推動基層治理體系和治理能力現代化。
江漢區以街道、社區黨組織爲區域領導核心，推動黨的組織和工作縱向到底、橫向到邊——強化街區統籌，形成“屬地管理、區域聯動”的領導體制；強化園區統籌，形成資源共享、片區共建的格局，將黨的工作延伸覆蓋到每個企業，將黨組織的作用體現到助力企業發展上來；強化商圈、市場和樓宇統籌，按照“地域相鄰、產業相關、行業相近”的原則，成立區域性聯合黨組織，以區域內龍頭企業黨組織爲重點，帶動區域內其他企業，聯合開展黨的工作和活動，形成“組織聯設、隊伍聯管、活動聯辦、制度聯建、保障聯籌、黨建工作區域化”的工作機制。
抓基層、打基礎、促發展。江漢區不斷提升街道社區黨組織聯繫服務羣衆的能力和水平，區域化黨建從“一枝獨秀”到“齊頭並進”，結出累累碩果。
統籌資源 多元融合
江漢深化街道社區區域化黨建創新實踐
江漢區，人口高度集中、樓宇鱗次櫛比、商貿企業集聚。如何發揮街道社區黨組織的領導核心作用，有效整合轄區力量和資源，共建富裕活力美麗幸福新江漢，成爲區委的重大課題。
江漢區圍繞加強基層黨建推動社會治理創新，以管理強化、服務優化提升基層社會治理成效，實現黨組織的向下紮根——大（黨）工委打造組織新架構，大黨建增添社區新活力，大服務帶來惠民新變化。
創新組織設置——區域統籌 立體架構
江漢區將傳統的以領域、單位、行業爲單元的黨建模式打破，構建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局，逐步形成以街道大工委爲統領的區域化黨組織體系。
街道層面：大工委制
吸納區域內機關事業單位、“兩新”組織黨組織負責人擔任兼職委員，組織和協調轄區單位黨組織、黨員開展共駐共建，全面統籌和協調區域內的社會性、羣衆性、公益性工作。街道大工委下設綜合黨委，依託街道商會、商務樓宇、專業市場，積極推進片區統籌、樓宇統籌、商圈統籌等組織設置模式，把區域內的各類組織最大限度地納入黨的工作範疇。
社區層面：大黨委制
在組織關係、單位身份不變的前提下，社區大黨委吸納社區內有一定影響的轄區單位和企業黨組織相關人員、小區業主委員會和物業服務企業黨員負責人、駐社區民警擔任兼職委員，負責組織和協調轄區單位黨組織、黨員開展共駐共建活動。
社區內部：黨建網格+社會治理網格
按照“地緣相近、人文相連、居住相鄰、規模適度”的原則，建立網格黨支部，健全“社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”縱向四級骨幹體系，推進基層黨建和社會治理網格“兩網融合”。開設黨員微信平臺、QQ羣、黨務微博，構建立體式的組織網絡。
創新服務體系——共駐共建 生根羣衆
江漢區以區域化爲支撐，以建設服務型黨組織爲主題，整合駐區單位服務資源進社區，貼身服務羣衆。
服務陣地：共建服務和活動場所
以“五務合一”建設爲契機，整合轄區資源，統籌駐區單位的共建場所、新建小區會所等場地，用於社區黨員羣衆服務中心建設。
服務隊伍：在職黨員進社區
江漢區實行街道“大部制”改革，將街道工作重心聚焦到轄區黨的建設和公共管理服務上來。推行網格化管理、組團式服務,實現區屬執法力量的“街管街用、聯勤聯動”。通過認領“微心願”、認領“服務崗位”的方式，推動在職黨員進社區爲羣衆提供力所能及的服務。
服務載體：志願服務長效多元
在全區開展“生根樓棟、服務羣衆”活動，引導職能部門將各種政策資源、信息資源、人才資源、服務資源和項目資源全部整合到社區；開展爭創“銀髮黨員示範戶”活動，結合羣衆需求和老黨員的實際情況，推出了治安維護、糾紛調解、文體健身等“十大崗”，引導離退休黨員“領崗爭星”；開展黨團先鋒志願服務“一月一進社區”活動，吸引包括新世界珠寶、佳視美眼鏡、龍文教育等一大批“兩新”組織的黨團員參加志願服務，實現志願服務常態化、規範化和多元化。
創新運行機制——格局規範 運轉有序
爲破解區域化黨建工作中普遍存在的資源整合難、工作配合難、活動開展難、工作任務不具體等問題，江漢區從制度創新入手，促進區域化黨建工作運轉有序。
聯席會議制度
密切區域各單位黨組織之間的溝通和聯繫，共同探索工作新路子。通過聯席會，各成員單位加強學習、共同提高；加強協調、優勢互補；加強研究、大膽實踐；主動關心、積極參與，共同營造良好社區黨建工作環境。
“雙向服務”制度
通過定期走訪、聯辦活動和召開黨建聯席會等方式，街道社區黨組織主動加強與轄區單位的聯繫溝通，簽訂“雙向服務協議”，在駐區單位主動參與轄區各項服務活動的同時，街道社區在環境衛生、綜合治理、文明創建、安全保衛等方面，爲駐區單位排憂解難。
共建項目認領制度
街道社區結合年度黨建工作任務和社區居民羣衆服務需求，列出“黨建共建項目清單”，供轄區單位根據自身實際選擇“認領”。實現需求與供給的雙向對接，涌現出了萬鬆街“共建講堂”、滿春街 “社區半月談”、花樓水塔街“水塔人家”開放黨日等一系列區域化黨建品牌。
案 例
唐家墩街工委向轄區單位黨組織、各社區黨委下發《2017年度區域黨建成員單位履行社會責任清單》，明確了結對社區、服務項目、聯繫人。
單位與社區簽訂《2017年區域黨建雙向服務協議書》。
今年，唐家墩街將“區域黨建”與“紅色物業”相結合，在50家專業物業服務公司建立了9個黨支部、11個聯合黨支部，34家自助物業服務站黨小組全部納入網格黨支部，做到物業小區黨組織應建盡建。
案 例
對接樓宇企業白領黨員、青年黨員需求，萬鬆街武廣商圈樓宇黨委先後組織開展戶外拓展、讀書沙龍等大型活動，吸引越來越多的樓宇黨員職工參與其中，並在樓宇中建立了“新女性之家” “樓宇聯合團總支”，將樓宇內女性員工、青年員工緊密團結在黨組織周圍。在社區“大黨委”成員單位武商廣場物業公司支持下，武廣商圈樓宇黨委建立了黨羣服務、政務服務、社團服務、志願服務的“四位一體”聯動機制，打造800的武廣商圈樓宇黨建綜合服務站。
案 例
常青街針對轄區施工工地多，到建築企業開展了區域化黨建“大走訪、大調研、大服務”活動。8月14日，街工委負責人到轄區遠洋地產集團福星惠譽常青置業有限公司，共同商議“工地黨支部”建設，就建立“房地開發項目黨支部”和“物業公司黨支部”進行探討。經過一致協商認同，雙方簽訂了“區域黨建工作”協議書。
漢興街將43家共建單位納入社區“大黨委”，簽訂共駐共建協議書。在漢興街工委舉行的爭創基層黨建示範街“合格黨員我先行，網格先鋒我爭當”活動中，轄區非公企業賀家墩集團公司黨委服務團隊被授予“網格先鋒”稱號。
區域化黨建
◆截至目前，全區12條街道全部都成立了街道大工委，共吸納了62名大工委委員。
◆全區108個社區都建立社區大黨委，共吸納了487名社區“大黨委”兼職委員。
◆2017年，江漢區“大黨委”、“大工委”成員單位共簽訂“雙向服務協議”422份，雙向服務項目達975個，涵蓋扶貧幫困、文明創建、公共管理、社區治理等多個領域。
◆全區成立437個網格黨支部，建立黨建網格化管理平臺。
◆2017年，採取“街道黨工委+物業公司”、“社區黨組織+商業樓宇”等方式，在江漢路商圈、武廣商圈、新華路商圈、唐家墩商圈、武漢中央商務區等建立了12家樓宇黨委，新組建武漢鏈家、武漢中央商務區建設投資有限公司等60餘家“兩新”黨組織。
◆在202家專業化物業管理項目中，建立84個基層黨組織，選派108名黨建指導員和“第一書記”；在135個自助物業服務站中，新建、聯合建72個黨支部（黨小組）。
◆“七一”前夕，在江漢區第28屆“黨員義務奉獻日”活動中，來自全區200餘家機關事業單位、“兩新”組織黨組織的6371名黨員走進12個街道主會場、108個社區分會場，開展義務奉獻。
◆截至目前，全區共組建了“黨團先鋒”行動小組57個，其中“兩新”組織“黨團先鋒”行動小組佔到60%以上。
◆近年來，駐區單位落實幫扶資金1000餘萬元，實施小區道路硬化、更換樓道燈、安裝便民曬衣架、幫助配齊自助物業設施設備等3000多個共建項目。
策劃：江漢區委組織部
江漢區委宣傳部
撰文：劉元聰 朱素芳 餘志剛
瑞麗谷
