曾質疑過嫣然天使基金的新浪大V“落魄書生周筱贇”近日對“天使媽媽”慈善基金會提出質疑，直指其違規使用個人賬號接收鉅額善款、用善款購買理財產品。而後民政部迴應：“天使媽媽”存在用個人賬號收款的問題，但未發現公益資產的流失。一波未平一波又起，“天使媽媽”法人稱，違規使用個人賬號接受善款的行爲與其無關，是“天使之家”鄧志新所爲。周筱贇則稱，二者就是一家。目前，各方“口水戰”仍在繼續。近年來，慈善基金會多次被網友質疑，這暴露了在“慈善熱情”背後，也存在着不規範操作的問題。未來，慈善何以取信大衆?
質疑一
“天使之家”
公益資產流失了嗎?
“爆料人”周筱贇於2013年3月5日向民政部實名舉報兒童慈善救助基金會(以下簡稱兒慈會)，稱“天使媽媽”涉嫌用個人賬號收款、“私設小金庫隱匿善款”等問題。
近日，民政部經調查後發佈結論：“天使媽媽”存在用個人賬號收款的問題，但未發現公益資產的流失。“天使媽媽”基金下設項目“天使之家”除兒慈會賬號外，存在通過個人賬號接受捐款的違規行爲。
記者8月30日在中華少年兒童慈善救助基金會官方網站上看到，“天使之家”和“天使媽媽”是分別的兩個項目——“天使媽媽專項基金”和“天使之家項目”。“天使之家”是一家旨在幫助孤兒醫療救助的民間救助機構，成立於2007年，創辦人鄧志新，資金用途爲孩子的生活費、醫療費、天使之家房屋租金、水電費、取暖費以及員工工資等。網站顯示，目前天使之家已募善款總額1464萬餘元，支出善款總額766萬餘元。
受到質疑使用個人賬號募捐的鄧志新曾於2013年7月15日發表書面說明。其在說明中寫道：“2007年，爲了保障天使之家的正常運轉，鄧志新繼續使用原來在搖籃網當愛心搖籃版主時社會信任度很高的個人賬號爲天使之家接受社會捐贈，捐贈收支通過博客和網站進行逐筆公佈。“天使之家”內部管理架構一直和“天使媽媽基金”的貧困患兒救助組是分開運作的，賬目、資金、人員都是完全獨立運作的。”
質疑二
慈善基金
用個人賬號合法嗎?
8月29日晚，“天使媽媽”慈善基金會對媒體表示，他們和鄧志新的“天使之家”早已不是一回事，也不存在使用個人賬號等問題。
記者30日下午撥打鄧志新的電話，她表示，“民政部的調查結果很中肯，以那個爲準。”其他的她不願再做迴應。
針對民政部稱“鄧志新用個人賬號接受的善款都已退回，沒有損失”，周筱贇對此繼續表示質疑，其在微博上表示，“捐款沒有進入公賬，就不用開捐贈發票，根本無從監管，不納入審計範圍。公衆連到底存在多少個這樣的個人賬號都不知道，怎麼知道所有用個人賬號收的善款都退回了?”
周筱贇認爲，個人賬號接受捐款直接違反了《中華人民共和國會計法》《基金會管理條例》《民間非營利組織會計制度》等。上述法條均明確規定，單位資金嚴禁以自然人名稱開立賬戶存儲。他認爲用個人賬號截留的公衆善款，沒有進入審計範圍，甚至涉嫌經濟犯罪。
慈善基金能否使用個人賬號?業內人士、北京圓愛單親家庭服務中心發起人楊雅雲說，作爲一個二級基金，繞開一級基金用其他賬號募捐是不合法的。從邏輯和常理來看，慈善組織接受的是公衆捐款，“天使媽媽”並非獨立法人，必須掛靠在公募基金會的名下才能接受公募，並且應當在所屬基金會進行公示。
質疑三
慈善事業
何時才能更透明?
近年來，壹基金、嫣然天使基金會都受到過網友質疑。爲什麼這種質疑時常發生?業內人士表示，操作過程不透明、不規範是其被質疑的主要原因。但是正是這種質疑和詢問是促進其規範發展的必由之路，同時還應加快立法步伐，慈善需要制度保障和約束。
北京市民政局副局長李紅兵認爲，慈善基金的一些細節的問題都是近年來在實踐中顯現的，可以說公益事業的發展，大家都是在學習的過程中。
“前幾年很多明星、企業家所辦的慈善也有類似問題，都是帶着一腔熱情，但操作中存在一定的不規範，一般都是由民政部門提出整改。”李紅兵說，比如，韓紅幾年前註冊了一個基金會，屬於非公募基金。但她做了一場演唱會形式的活動，在活動上公開向大家提出募捐。她沒有意識到自己不應該使用這種途徑，可以說是善意的錯誤。民政部門知道這個事後，到現場終止了募捐。
北京大學非營利組織法研究中心主任金錦萍表示，衆多的公益性非營利組織被授予公開募捐的資格和權利的同時，還需要遵循程序和行爲規範，要履行信息披露義務，正面迴應來自捐贈人和公衆的種種疑問、詢問和質問，這是獲得信任的必由之路。
“當下，尚無關於公益募捐的全國性法律，慈善法還在起草過程中，因此募捐主體資格問題尚未明確，立法首先要回答的就是誰有募捐資格的問題。”金錦萍說。
瑞麗谷
