監管不力，政府是否該爲自己的疏忽買單?私人企業賠償能力不夠，是不是需要政府頂上?後續的問題又該誰負責?
記者昨天從湖南長沙和湘潭多個部門證實，日前發生的湘潭幼兒園校車事故的賠償和救助方案初步確定，每個遇難幼兒獲賠56萬元。目前，長沙市嶽麓區所負責的5個遇難幼兒的賠償協議已簽署，湘潭方面的賠償協議正在協商中。
7月10日，湘潭市雨湖區響塘鄉金橋村樂樂旺幼兒園一輛校車，在途經長沙市嶽麓區含浦鎮乾子村時翻入水庫，致車上11人死亡，其中包括8名幼兒。事發後，當地有關部門立即啓動了善後事宜。湘潭方面給所負責的3個遇難幼兒提出的賠償金額與長沙一致，也爲56萬元。另據瞭解，遇難的另外3個成人的賠償方案與幼兒不一樣，相關細節尚不清楚。
據湘潭市有關部門介紹，樂樂旺幼兒園2010年開辦，在湘潭縣教育局辦證。2011年1月響塘鄉劃歸雨湖區，2011年4月11日在雨湖區教育局換證。長沙市公安局嶽麓分局根據《中華人民共和國刑法》第134條第一款之規定，以涉嫌重大責任事故罪，於12日對發生校車交通事故的湖南湘潭該幼兒園負責人王長海、法定代表人王霓裳予以了刑事拘留。
湘潭校車事故獲賠 幼兒56萬教師68萬，請看下一頁
校車事故頻發引發社會各界反思。專家建議，教育行政機關要對農村義務教育的學校、幼兒園合理佈局。對於幼兒園要保障就近入學。對於農村，特別是經濟欠發達地區的農村，中央和地方財政應加大財政補貼，確保校車安全。
7月10日，湘潭市金橋村一家名爲樂樂旺的幼兒園的校車，在途經長沙市嶽麓區含浦鎮乾子村時翻入水庫，致車上11人死亡，其中包括8名幼兒。
事故發生後，當地有關部門立即啓動了善後事宜，部分遇難者家屬已與當地政府簽訂賠償協議。根據協議，每戶遇難者家屬將獲賠56萬元。
只看到政府掏錢，沒看到政府擔責
“私人企業出事賠不起，政府出面賠償”，這種操作方式，如果在十年前，可能不會有人非議，不過中國社會在不斷進步，越來越多的人認識到了社會、政府之間的區別與邊界。
據湘潭市有關部門介紹，樂樂旺幼兒園是一傢俬人開辦的幼兒園，於2010年開辦。發生事故的時候，車上載客11人，超載3人，而且，事發地點明顯偏離校車登記的行駛路線。所以，幼兒園有校車超載、不按規劃路線行駛等過錯，應該承擔事故的絕大部分責任，對孩子家長進行人身損害賠償的主體應該是幼兒園。但現在的事實卻是，幼兒園相關責任人被控制，事故原因還在進一步鑑定之中，當地政府卻立即掏出了500萬進行賠償。
地方政府的行爲，當然不是出於情感，自然有其理性原因。
私人開辦的幼兒園畢竟實力弱小，經不起這樣的事故衝擊，出於人道主義，地方政府可進行救助。但是，理論上，只有地方政府負有責任，才能動員納稅人的錢進行賠償。如果地方政府完全把自己擺在賠償主體地位，負責全部賠償，相應地，就應該有政府官員承擔責任。只有這樣，才能做到“錢”與“責”的對應，但實際上，我們只看到政府掏錢，沒看到政府擔責。
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根據當地政府與遇難孩子家庭的協議，這些家庭在7月15日前會獲賠30萬元，遇難孩子屍體火化之後，其餘26萬餘款將全部到位，此後，家長不能再有其他訴求——儘快解決事情，移除屍體，消除興奮點的維穩模式依稀可見。這恰好反映出，當地政府賠償，並不是認爲自己有責任，而是出於發生較大的公共事故之後的維穩動機。
當地政府到底有哪些責任
公允而言，當地政府的責任的確很小。發生事故的校車，證照、駕駛員證照均齊全，駕駛員通過了校車駕駛專門審覈，校車也係指定廠家改裝，保險有效，爲合格校車。校車的問題僅有超載與偏離規定路線。
校車每日超載，不按規劃路線行駛，村民不可能不知道，如果大家司空見慣，沒有異議，沒有舉報，中國農村畢竟地廣人稀，當地政府也很難了解情況。從這個意義上看，超出民衆意識的安全目標，對政府的管理能力與力度都提出了過高要求，必然遇上現實操作困難，因此，當地政府似乎很難爲此承擔直接責任。
其實，超載與偏離路線都是表象，在這背後的真正原因是農村糟糕的道路設施。根據媒體的報道，事發路段路況非常差，彎道、兩邊無護欄，佈滿石塊。在現場勘查中，周圍的村民就有議論，事故發生或與車速過快有關，“車子拐彎急，自控力不強，被石頭一滑，就翻進水庫了。聯想到之前的一次校車事故，也是因爲道路斜滑造成校車傾翻水渠之中，幼兒溺水身亡。不難發現，農村糟糕的道路基礎設施是最根本的原因。但是，地廣人稀的農村基礎設施投資，卻不是一朝一夕之功，當地政府也很難爲此負上直接責任。
不過，順着這個問題再思考一步，就會發現當地政府的確承擔着一定的責任。規劃路線應是對糟糕路況的迴避，那麼，既然有了規劃路線，就應有相應的監督機制，這是任何一個政策制定者都應該預見的問題：規定以及如何監督規定執行。比如，通過GPS去監控車輛的行駛路線與速度，這在技術上是成熟而廉價的。實際上，當地政府已經認識到這個問題，事故發生後，長沙市召開了校車安全管理緊急會議，要求校車視頻監控管理平臺在秋季開學時投入使用，覆蓋市、縣、公司(學校)三級。那麼，這反過來證明了，之前的監管措施的不到位之處。
瑞麗谷
