輿情綜述
今年是“限塑令”正式施行的第九年。總的來看，取得的成效還是不小的，但依然難以讓人滿意。據調查顯示，“限塑令”處境尷尬：小商鋪直接提供免費塑料袋，大商店賣塑料袋，已是司空見慣之事。在一些地方，“限塑令”可以說名存實亡，已幾乎淪爲“賣塑令”。
輿論指出，之所以出現這樣的狀況，既有監管層面的問題，也有利益關係的掣肘，也有社會發展帶來的新情況新問題。對政府部門而言，加大監管力度、創新監管方式，是加強源頭治理的題中之義。“限塑令”也應該延長監管鏈條，不僅要限用，也要限售、限產，在需求側和供給側兩端同時發力。
人民網輿情監測室監測數據顯示，從6月1日至6月22日，共有與“限塑令”相關的網絡新聞6221篇，報刊報道307篇，博客、論壇帖文1306篇，微博評議463條，微信訂閱號文章3545篇，APP採集信息132條。
九年後“限塑令”變形走樣
一邊是“白色垃圾”滿天飛，一邊是大袋小袋任性用。“限塑令”如風過耳，似乎難以記起。
這幾天，全世界都在聊一隻叫蒂娜的澳洲海龜，它被發現的時候已經奄奄一息，救活它的獸醫發現：蒂娜的腸道里滿是塑料碎片。有數據稱，澳大利亞人每年會把約8000萬個塑料袋扔向海洋！地球是一個整體，“白色污染”當然不只是別國的事情。一項中國海洋魚類的調查顯示，在20多種經濟價值較高的常見魚類中，90%的魚類樣本中都發現了微塑料。
似乎有人的地方，就有白色的“風景”。國家郵政局數據稱，2016年我國一共產生300億個快遞包裹，2018年將達到500億個。此間產生的包裝盒、塑料袋及輔助包裝材料同樣也是天文數字，這還沒算商場超市和地攤菜場裏鋪天蓋地的塑料袋。
《光明日報》指出，“限塑令”實施初期，商場、超市、菜市場一度出現無免費塑料購物袋的局面，人們購物也開始使用其他材料的購物袋。當時的調查顯示：全國3萬多家塑料袋生產企業中，有一半左右停產或轉產。可以說，效果相當顯著。然而令人遺憾的是，這種局面並未持續太久——隨着時間的推移，免費塑料購物袋開始悄然迴歸，“限塑令”剛出臺時的明顯效果不復存在。
監管不力是“限塑令”被“架空”的重要原因
小商鋪重新提供免費塑料袋，大商店繼續售賣數量可觀的塑料袋……9年過去了，政府頒佈的“限塑令”最終未能有效控制“白色污染”，原因何在？
監管不力被認爲是“限塑令”被“架空”的直接原因。《光明日報》指出，想當初，超市、菜市場總是有人檢查“限塑令”的執行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生產企業衆多，銷售渠道和使用場所更是五花八門，在曠日持久的“貓捉老鼠”遊戲中，監管部門鞭長莫及，檢查力度和頻次跟不上，導致一些商家又肆無忌憚地提供、使用不符合要求的塑料袋。
面對塑料袋產業的各個相關方，《人民日報》同樣認爲，政策執行陷入監管之難。首先，塑料袋幾乎滲透到普通人生活的方方面面，再強大的監管力度，面對洪水般的生活細節也難免捉襟見肘，這導致政策的執行效率較低。其次，塑料袋生產商和零售商家有着利益最大化的訴求，也就有了逃避監管的動機；而消費者由於享受着塑料袋帶來的便利，已養成短期內難以割捨的消費依賴。監管有難度，生產有利益，消費有依賴，各方行爲的交叉地帶，恰爲塑料袋留下生存空間，使得“限塑令”陷於空轉、難以落實。
在既有的困境之外，“限塑令”還面臨新的難題。有人做了這樣一個統計：按照每個訂單平均使用兩個餐盒估算，目前國內互聯網訂餐平臺一天使用的塑料餐盒量約達4000萬個。快遞行業一年需要120億個塑料袋、247億米的封箱膠帶。在互聯網經濟高歌猛進之時，小小塑料袋的問題已經不得不引起重視。
重振“限塑令”需多方發力
“限塑令”幾乎淪爲“賣塑令”，如何讓“限塑令”重新煥發活力，對政府、消費者、市場而言都是不小的考驗。
在執行中，如果只是政府部門單打獨鬥，那就註定會獨木難支，還應該調動社會、市場和消費者的力量，共同參與到塑料袋的治理過程中。對於治理者來說，“限塑令”遇到波折，恰是豐富治理手段、提升治理能力的契機。隨着環境治理能力和公衆環保素養的提升，相信我們終有一天能夠告別那些危害環境的生活方式，讓我們共同的家園更加乾淨美好。
看世界各國，“限塑令”從不是孤軍奮戰：比如，對於自備購物袋的消費行爲，積分獎勵、可抵稅等是國外常用的激勵手段。這些實惠的細節，解決了“限塑令”徒法不足以自行的尷尬。
他山之石可以攻玉。要讓“限塑”成爲公民自覺，還得從文明進程和現實考量出發，既要有罰在痛處的“板子”，還得有獎在明處的“糖果”。在“互聯網+”時代，“限塑令”要復活，監管固然要給力，公共治理更要有情懷、講智慧。
總的來說，進一步完善“限塑令”制度，應讓各方都更爲主動地履行“限塑”義務，從源頭上、流通上、使用上，全面解決制度不嚴、落實不力、監管不細等問題。這纔是“限塑令”的長遠執行之路。
網民建議疏與堵結合、限與禁協調
近日，有關“限塑令”的話題成爲了輿論的焦點，引發網民熱議。爲了解網民對此話題的觀點關注度，以新浪微博、論壇、網頁跟帖爲樣本隨機抽取620條評論並進行歸類總結，結果如圖：（人民網輿情監測室 鄭光魁）
◎網友聲音
＠人間四月天
只有切實改變消費者固化思維，配上全方位監管舉措、嚴厲懲處力度和便捷的“替代品”，才能使“限塑令”真正發威。 @清明清廉
“限塑令”落地生根，既需要政府加大“限塑”各個環節的監管力度，更需要市場開發、推廣物美價廉的環保替代品，讓消費者在廉價便利和節約環保之間找到平衡點。
@陽光淥水
既要加大環保宣傳力度，讓廣大消費者自覺參與拒塑行動，更要大力抓好限產、限售、限用等關鍵環節，方能剷除“白色污染”。
@爲官廉爲先
讓“限塑令”不再淪爲“一紙空文”，既要研發新型環保材料，更要讓制度“長牙”、讓問責“生威”，用立體化的監管確保“令”行禁止。
瑞麗谷
