4月13日，通州區萊茵灣小區因擅自將科研項目改變用途違規銷售被查處。新京報記者 王嘉寧 攝
新京報訊 （記者鄧琦）北京房地產調控再亮劍，堅決打擊利用產業用地炒地炒房的投機行爲。昨日，市規劃國土委會同市住建委、市發改委、市地稅局、市工商局聯合發佈《關於進一步加強產業項目管理的通知》，嚴禁擅自改變產業項目規劃用途作爲居住使用，未經批准不得轉讓和分割銷售。
涵蓋科研工業等六類項目
此次《通知》所指的產業項目涵蓋科研、工業、酒店、旅遊、文化、娛樂等六大類別。
市規劃國土委相關負責人表示，在近期加強商業、辦公類項目管理的基礎上，針對房地產市場出現的擅自將工業、科研等項目改變爲居住用途並分割轉讓等市場亂象，市規劃國土委會同相關部門出臺上述文件。
《通知》明確要求，產業項目應當嚴格按照規劃用途組織設計、開發建設及使用，未經批准不得轉讓和分割銷售，嚴禁擅自改變項目規劃用途作爲居住使用。
與此同時，規劃國土、住建部門將依據土地出讓合同和劃撥批准用地文件覈查已建、在建產業項目使用情況，對於改爲居住用途的產業項目，將依法從嚴處罰項目建設單位，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批准文件收回土地，取消其在京取得土地的資格。稅務等相關部門亦將介入稽查、檢查。
將嚴格審查購買主體資格
《通知》明確了一系列監管措施，首先是嚴格審查購買主體資格。市規劃國土委相關負責人解釋說，產業項目是用來承載產業發展的，其買受人應該具備從事相應科研或生產經營的條件和能力，同時具體的產業還應符合區域發展需要。因此《通知》明確，要由項目所在區行政主管部門或園區管理部門，結合區域產業政策要求等，對買受人的購買條件進行審覈，出具書面意見，方可購買。
對於中介機構，《通知》明確要求，中介機構違規代理或以任何方式宣傳產業項目房屋可用於居住的，行政主管部門將依法註銷其機構備案，直至吊銷營業執照。
業內專家提醒消費者，購房時一定要仔細審查開發單位和賣房人出具的相關證明文件，認清銷售許可證、建設用地規劃許可證、建設工程許可證、不動產權證書等文件上載明的項目用途。
■ 焦點
首提產業項目退出機制
對於產業項目的土地供應管理，《通知》提出新的要求，首先，產業項目應符合首都功能定位，符合北京市新增產業禁限目錄，屬地區政府應結合區域規劃落實職住平衡。
對於產業項目的空間分佈，城六區嚴禁發展高端製造業的生產加工環節，嚴禁新建和擴建批發市場，嚴禁新建和擴建區域性物流中心等項目。
關於產業項目的出讓方式，《通知》要求以協議出讓方式供地的產業項目，實行市區分級管控，限定受讓人資格，同時要求區政府、園區管理部門、各行業主管部門要從產業政策、產業規模、產業方案、行業要求、人口調控、區域功能定位等方面審查並確定項目主體；通過招拍掛方式取得土地的產業項目，要求規劃國土部門要在土地出讓合同中約定建築使用功能、土地轉讓條件、項目單位自用自持建築面積比例、項目用地退出條件，嚴格後期監管。
值得關注的是，《通知》首次提出要實施產業項目退出機制，要求區政府、園區管理部門牽頭，從產業內容、產值、稅收、就業、生態環保等方面定期對產業項目進行綜合性評估，對於不符合北京市要求的，實施產業項目退出機制。
瑞麗谷
