新建成的四平市體育館。 李剛 航拍
四平東風收割機有限公司研製出新型大馬力聯合收割機。 李忠鑫 攝
雙遼市服先鎮五一村建起的集中光伏發電站，年收益可達50餘萬元，不僅可以增加村級集體收益，每個貧困戶還能年均增收3000元。崔維利 攝（資料圖片）
建設中的四平市紫氣大路跨鐵路立交橋。李剛 航拍
四平地下綜合管廊項目施工段現場。崔維利 攝
本報記者 崔維利 袁鬆年
今年以來，四平市委、市政府從做優投資環境入手，憑藉着要素匯聚的潛力、軟硬環境兼備的底氣、政務服務的高效和開放融合的胸襟，致力於打造投資興業熱土，迎來固定資產投資強勁增勢。
上半年，全市固定資產投資完成163.1億元，增長12.4%，增幅居全省前列。基礎設施、生態環保、服務業投資總量大幅增加，其中，服務業完成投資80億元，同比增長178.1%，佔全市投資比重49.1%；基礎設施完成投資16.5億元，同比增長103.1%；生態環保領域完成投資4.6億元，同比增長186.3%。民間投資高速增長，完成投資128.5億元，同比增長27.7%，佔全市投資比重78.8%。
做實項目，換來有效投資
“抓項目就是抓發展，抓投資就是抓明天”。四平市多措並舉，推動重大項目“早落地、早開工、早見效”。
年初以來，四平市委、市政府堅決貫徹落實省“三抓”大會精神，牢固樹立“開局就是決戰，起步就是衝刺”意識，圍繞構建“三四三”產業板塊，精心謀劃項目、精誠對接項目、精準建設項目、精細服務項目，重點項目建設取得顯著成效。
上半年，全市建設5000萬元以上項目168個，總投資716.4億元，完成投資62.8億元。其中，新開工項目96個，完成投資19.9億元；續建項目72個，完成投資42.9億元。
高位運作，形成齊力抓項目的濃厚氛圍。深入落實省“三早”行動要求，市級領導以身作則、率先垂範，包縣區、包產業、包項目，帶頭招商引資，帶頭督導督辦項目，產生了強大的示範效應。各級幹部強化擔當意識，鼓足實勁，拿出緊盯不放、久久爲功的狠勁和韌勁，盯着抓、搶着抓、追着抓，營造了一心一意謀發展、聚精會神抓項目的濃厚氛圍，形成了齊心協力抓項目的生動局面。
狠抓開工，掀起項目建設熱潮。持續推進重點項目集中開工，先後舉辦了“4·18”、“6·16”項目集中開工活動，大力推進“9·19”項目集中開工。市委書記趙曉君、市長韓福春帶隊赴開工現場深入調研，親自督戰。副市長張凱明四次召開項目建設現場辦公會，對未開工項目逐一落實責任主體，逐一落實解決措施。其他市級領導深入包保縣（市）區，督進度、破瓶頸。各部門倒排工期，合力攻堅。市委督查室、市政府督查室、市軟環境辦公室，對開工手續未辦結事項跟蹤督辦。一系列行之有效的措施，夯實了項目前期工作，強力推動了項目集中開工。上半年集中開工重點項目116個，年產2000噸頭孢呋辛系列產品及1000噸頭孢抗生素萬能成鹽劑、牧原集團年出欄200萬頭生豬養殖體系、君匯能源40萬噸石油倉儲物流、農機城等重點項目集中開工建設，計劃總投資485億元。全部建成投產後，預計實現年產值216億元、利稅23億元。
結合實際，精準謀劃儲備項目。緊緊抓住哈長城市羣國家戰略建設等重大機遇，緊盯國家投資方向，瞄準宏觀經濟政策與四平發展實際的對接點，突出支撐性、先進性、歷史性、基礎性謀劃項目，推動更多項目進入國家、省規劃“盤子”。深度謀劃了城際軌道交通、二環路、換熱器主題公園、專用車產業園、農機城、二龍湖生態旅遊度假區、“9999”環城生態水系等637個重大項目，重點篩選200個項目列入“三年滾動計劃”項目儲備庫，先期辦理手續，按成熟條件安排資金，分期分批開工建設。
做優環境，打造投資窪地
今年2月初，在中國城市競爭力研究會發布的《中國城市競爭力年鑑2016》中，四平市獲“2016中國十佳投資環境城市排行榜”第九名，成爲東北、內蒙古四省區唯一上榜城市。
這是對四平堅持不懈抓作風、優服務、提效能，打造投資窪地的回報。
今年以來，四平市再次加大軟環境整治力度，召開全市深化幹部作風建設大會，啓動“兩整治、兩增強”專項行動，對人爲影響項目施工和建設的人和事，堅決嚴肅處理，部門服務意識和辦事效率大幅提高。
深入推進“放管服”改革，簡化辦事程序，去繁從簡。出臺《關於進一步簡政放權優化項目審批服務的實施意見》，重大項目聯審聯批，由互爲要件變爲提前介入，前期手續辦理時限大幅縮短。博達學院新校區、綠健生物技術熱電聯產等一批重點項目，通過並聯審批，如期開工建設。
47天，現代農業產業園區的一根根樁基，“搖身一變”，成爲一排排深藍色的太陽能光伏板、5000平方米的玻璃溫室和聯排的有機果蔬彩鋼房。項目總經理王文東高興地說：“市委、市政府爲我們提供上門服務，跟蹤回訪一條龍，還通過項目在線審批監管平臺進行在線審批，簡化了程序，縮短了時間，大大加快了項目建設速度。”
恆大綜合體項目從洽談到開工，僅用了三個月，刷新了“加速度”。項目建設單位給予高度評價，認爲四平政務達到“四個一流”：一流管理、一流服務、一流效率、一流環境。
“領辦、代辦、幫辦”獲贊不斷。四平針對不同項目申報情況，由領辦人聯繫所有涉及審批業務的各部門負責人進行現場指導，實現所有審批業務全程領辦；協助項目單位填寫各類申辦表格，提供各審批事項的要件清單，告知審批流程，實現“線上線下”全程代辦；對複雜疑難的審批項目，實行一對一特殊幫辦服務，建立會商機制，制定最優審批路徑，提供保姆式服務，全程幫辦。
在審批窗口，剛辦好業務的四平百貨大樓改擴建項目申請人馮世恆告訴記者：“政務大廳不僅辦事效率高，服務更是沒說的，從一進門就有工作人員全程領着，真是事半功倍啊！”
在強化要素保障上，四平也是做足了文章。
盤活土地資源，充分利用批而未供、供而未用工業用地，騰籠換鳥，二次招商，有力保障項目土地供應。
破解資金難題，設立城市建設發展基金，加快建立工業、農業、服務業等發展基金，推動中信銀行、浦發銀行等商業銀行來四平設立機構、助力發展，探索組建“四平銀行”；積極推進PPP模式，積極爭取國家新增和置換債券資金，上半年城投、水投等平臺公司融資40.17億元，爲重大項目提供資金支撐。
強化督查考覈。建立重大項目科學評價和考覈機制，將項目建設納入全市績效考覈，市委督查室、市軟環境辦公室、市發改委組成聯合督導組，查臺賬、看現場、擠水分，定期通報進展情況，年終打分算賬，項目真正成爲“課程表”和“指揮棒”。
做細規劃，賡續良好勢頭
承接上半年固定資產投資強勁勢頭，四平再接再厲，做細規劃，精心引導，壓實責任，強化督導，再打一場項目攻堅漂亮仗。
做細規劃“強鏈條”。在項目謀劃上用力，立足政策思謀劃、立足地域特點深謀劃、立足長遠高謀劃，謀劃一批“強鏈條”的產業大項目。結合四平市的產業特點及資源優勢，重點圍繞“裝備製造、農產品加工和能源三大主導產業振興，旅遊、光電信息、現代物流、醫藥健康優勢產業壯大，建築、建材和化工傳統產業提升”三大工程謀劃工業項目，加大項目謀劃力度，及時謀劃儲備項目。
精心引導促落實。市工信局下發了《關於加強項目建設和投資入統有關工作的通知》，持續抓好工業項目和投資入統工作，着力協調解決項目建設和投資入統工作過程中出現的新情況、新問題，加快工業項目的投資進度。確保項目有人抓、投資有人管、工作有效果，形成全員配合、共同推進的工作格局，實現項目建設大突破。
壓實責任建機制。以項目建設爲抓手，實施領導包保、部門聯動、全程跟蹤。壓實責任、一抓到底，突出項目調度。建立“六個一”重點項目推進機制，即一個重點項目、一個實施單位、一位包保領導、一個項目祕書、一個聯絡員、一本推進臺賬。
強化督導提進度。四平深入推進項目督查“雙隨機一公開”，堅持把督查考覈作爲推進工作的有效手段，採取定期檢查、隨機抽查等行之有效的辦法，對今年以來集中開工的重點項目，緊盯不放，項目不推進督查不下線，項目不竣工督查不收兵。建立項目建設和投資任務完成情況督導機制，強化監督檢查，嚴肅責任追究，對項目建設和投資任務完成情況，實行月調度、月通報。
瑞麗谷
