“增加土壤、噪聲等方面污染防治規定；加大環境違法處罰力度，提高違法成本，新增處罰條款”。7月25日，省第十二屆人大常委會第三十五次會議上，“增肥”後的《四川省環境保護條例》亮相。
四川省環境保護廳廳長於會文受省政府委託，向大會作關於《四川省環境保護條例（修訂草案）》（下稱《條例（修訂草案）》）的說明。
居民樓200米內禁止噪音污染
《條例（修訂草案）》“壯大了”。於會文說，修訂後的《條例（修訂草案）》條數由原來的五十四條增加到七十五條。
對噪聲污染防治做了較爲詳細的規定，是《條例（修訂草案）》最大亮點之一。於會文在報告中說，此次修訂明確“在居民樓、博物館、圖書館和被覈定爲文物保護單位的建築物內以及學校、醫院、機關周圍200米範圍內，禁止從事產生噪音和振動污染的生產、娛樂、集會等相關活動。”《條例（修訂草案）》附有處罰規定，違反上述要求產生噪音擾民的，由縣級以上地方人民政府城市管理綜合執法部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處200元以上2000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
尤其是針對中高考期間，《條例（修訂草案）》強調，“除搶修、搶險作業外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區產生環境噪聲污染。”如果違反拒不改正，對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款。
六種違規行爲按日計罰
《條例（修訂草案）》中的按日連續計罰規定，是加大環境違法處罰力度，提高違法成本的生動體現。華西都市報-封面新聞記者瞭解到，按日連續計罰意味着違規行爲不停止不改正則罰款不停，是上不封頂的處罰管理手段。
《條例（修訂草案）》細化了按日連續計罰情形。具體包括沒有依法取得排污許可證排放污染物的；違法排放、傾倒重金屬、持久性有機污染物、危險廢物等有毒物質的；超過國家或地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染排放總量控制排放污染物的；通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、僞造監測數據，或者不按照規定運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；排放法律法規規定禁止排放的污染物的；以及其他違法排放污染物的。
也就是說，企業事業單位和其他生產經營者有上述行爲之一，受到罰款處罰，被責令改正而拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的行政機關可以自責令改正之日起，按照原處罰數額按日連續處罰。此舉透露四川重拳治理違法排放污染物的決心。
於會文在報告中說，將“兩法銜接”明確寫入《條例（修訂草案）》是又一亮點。規定建立環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制，環保、公安和檢察院要開展協作，統一法律適用，建立線索通報、案件移送、資源共享和信息發佈等工作機制。
此外，環境保護督察和環境監察制度被寫入條例。第十一條規定，建立省環境保護督察制度，省政府定期對下級人民政府執行環境保護法律法規情況、貫徹落實生態文明建設和環境保護決策部署情況、解決突出環境問題情況、落實環境保護一崗雙責情況等進行督察。建立省環境保護監察制度，省級環境保護主管部門通過向市（州）或者片區派駐環境監察專員等形式實施環境監察。
華西都市報-封面新聞記者從四川省人大城鄉建設環境資源保護委員會了解到，委員會對《條例（修訂草案）》提出了修改建議，建議增加大氣、水體環境保護和污染防控舉措，合理分配排污量，約束排污者行爲。針對土壤酸化、水土流失、肥力質量退化防治等問題，建議補充相關規定。另外，建議對四川自然保護區的環境保護問題要有1到2條原則性規定。
華西都市報-封面新聞記者 李媛莉 謝燃岸 實習生李子晗
瑞麗谷
